关于赴安徽旌德县学习考察农村集体产权制度改革情况的报告（精品）
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【考察】关于赴安徽旌德县学习考察农村集体产权制度改
革 情况的报告(精品)
时间： 2020-10-10 09:54
市委全面深化改革领导小组第三次会议材料
关于赴安徽旌德县学习考察
农村集体产权制度改革情况的报告
10 月 11 日至 12 日， 以政府办主任***为组长的学习考察组
一行 8 人，对安徽旌德县农村集体产权制度改革工作进行了为期
两天的学习考察。考察组通过听情况介绍、座谈交流、实地考
察 等方式， 对旌德县农村集体产权制度改革方面的主要做法和
取得 的成绩有了更直观的了解和更深刻的认识。旌德的经验做法，
让 我们深受启发， 备受鼓舞， 对我们正在开展的农村集体产权
制度 改革工作具有很强的借鉴意义。现将学习考察情况报告如
下。
一、改革的背景
旌德县隶属安徽省宣城市， 位于皖南山区， 黄山北麓， 距黄
山风景区仅 30 公里。县域面积 904.8 平方公里，辖 9 镇 1 乡、
61 个村、7 个社区，人口 15 万。旌德是中国灵芝之乡、中国宣
砚之乡和全国首批创建生态文明典范城市， 是皖南国际文化旅游
示范区核心区、长三角地区进入黄山的重要通道， 旌德站是目前
距黄山风景区最近的高铁站。
习近平总书记指出，“中国特色社会主义是改革开放以来党
的全部理论和实践的主题”。中国改革的主题是中国特色社会主
义、主线是从计划到市场的转型、基础和关键是产权制度改革。
产权制度改革的最后两个堡垒是国企和农村。习近平总书记在凤
阳小岗村召开的农村改革座谈会上强调， 深化农村改革， 要抓好
六项重点任务， 位居首位的是“着力推进农村集体资产确权到户
和股份合作制改革， 发展多种形式股份合作， 赋予农民对集体资
产更多权能，赋予农民更多财产权利”。农村集体产权制度改革
的格局是“3+1”，“3”是指林权、农地承包经营权、宅基地使用 权
及其房屋所有权，“1”就是集体经营性资产确权到户和股份合 作
制改革(以下简称集体股改)这一兜底性的改革。
近年来， 旌德县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话尤
其是视察安徽重要讲话精神， 成立以县委主要负责同志为组长的
全面深化改革领导小组，出台了《关于全面深化改革的实施意
见》，通过召开不同层面的会议听取改革工作汇报，研究改革事
项，学习研讨“抓股改、促三变”、新型城镇化、全域旅游等重 点
改革政策，统一了思想，凝聚了共识。2015 年初，旌德县选 择
了 3 个试点村开展股改试点； 2016 年 3 月，实施整县推进；
2017 年，被列为 100 个全国农村集体产权制度改革试点县之一。
目前， 除宅基地使用权及其房屋所有权改革暂未启动外， 全县林
权改革和农地承包经营权确权已经完成， 集体股改已近尾声， 现
在正全力推进“三权分置”改革和集体股改后续工作。
二、主要做法及成效
(一) 实施“三权分置”，激活农村发展活力。经过 1984 年 和
2007 年两轮林权改革，旌德县林权改革全面完成。第一阶段 林
业“三定”，全县共确权林地 83.4 万亩。第二阶段全县参与林 改的
集体林地 75.6 万亩， 确权到户 61.19 万亩，留归集体 14.41 万亩，
核发林权证 26260 本，惠及 25978 户。 2015 年 5 月，旌 德县被
列为安徽省第二批农村土地确权登记颁证试点县。截至 2016
年 10 月底， 全县应确权面积为 17.4 万亩， 已确权面积 17.4 万亩，
完成率 100%，为 31955 户农民颁发了承包经营权证，所 有确权
信息纳入了农地确权大数据库，并提交至省级平台验收， 实现
了“率先发证、率先完成”。为促进土地流转，旌德县加快 “交易
中心+担保池+收储中心”体系建设， 农村综合产权交易中 心于今
年 8 月 15 日投入运营， 已经实现 1 笔 9.58 亩土地经营权
摘要：
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【考察】关于赴安徽旌德县学习考察农村集体产权制度改革情况的报告(精品)时间：2020-10-1009:54市委全面深化改革领导小组第三次会议材料关于赴安徽旌德县学习考察农村集体产权制度改革情况的报告10月11日至12日，以政府办主任***为组长的学习考察组一行8人，对安徽旌德县农村集体产权制度改革工作进行了为期两天的学习考察。考察组通过听情况介绍、座谈交流、实地考察等方式，对旌德县农村集体产权制度改革方面的主要做法和取得的成绩有了更直观的了解和更深刻的认识。旌德的经验做法，让我们深受启发，备受鼓舞，对我们正在开展的农村集体产权制度改革工作具有很强的借鉴意义。现将学习考察情况报告如下。一、改革的...
