主体责任报告
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蓟州区委领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告
按照市党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对 2017 年度各区和市级部门领导班子及成员落实
全面从严治党主体责任情况进行检查考核的通知》要求，对照《中共天津市委办公厅〈关于落实全面
从严治党主体责任的实施意见(试行)〉的通知》 (津党办发〔2017〕28 号)和《中共天津市委办公厅关
于印发〈天津市落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)〉的通知》 (津党办发〔2017〕29 号)
相关规定， 蓟州区对今年以来区委班子全面从严治党主体责任落实情况进行了认真自查， 现将有关情
况报告如下：
一、聚焦落实落细抓责任体系，把“责任链”绷紧
1.扛起区委全面从严治党主体责任。 一是把准中央和市委精神。区委常委会高度重视全面从严治党主
体责任落实，先后 32 次召开常委会议，第一时间传达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署要
求， 结合全面从严治党的新形势新情况新问题， 专题研究推动全面从严治党各项工作， 确保党中央精
神和市委部署落到实处。二是强化区委领导核心作用。成立区党建办， 作为蓟州区党建工作领导小组
下设日常工作机构，定编定人， 综合协调全区党建工作。层层建立党建办公室， 形成上下贯通的党建
工作体系。按照市纪委试运行天津市全面从严治党主体责任监管平台要求， 区委立即建立全面从严治
党主体责任监管信息中心， 明确专人、专门办公场所和专用办公设备，第一时间开通试运行， 做到主
体责任“线上”“线下”两手抓、两促进。年初，召开全区工作会议和党风廉政工作会议，部署全面从严
治党工作。先后 2 次专题听取区人大、政府、政协及法检两院党组和工会、共青团、妇联、党校党建
工作汇报， 把好了政治关、方向关。召开全区国企党建工作会议， 推动党的领导核心和政治核心作用
在国企改革发展中发挥。三是健全完善管党治党制度机制。聚焦推动全区全面从严治党， 结合落实市
委有关文件精神，制定出台《中国共产党天津市蓟州区委员会工作规则》《蓟州区关于落实全面从严
治党主体责任和监督责任的意见》等管党治党制度， 使全面从严治党各项工作规范化、科学化高效运
行。
2.构建直达末端的责任体系。坚持三级“同热”、上下“同温”，把主体责任层层压实，形成责任体系闭环。
一是抓责任分解。从区委常委会和区委常委做起， 各级班子和班子成员全部制定全面从严治党责任清
单、任务清单； 区委与各党(工)委(党组)、党(工)委(党组)书记与班子成员之间， 签字背书， 明责知责，
履责问责， 防止产生末端效应。二是抓示范带动。区委主要负责同志主动扛起全面从严治党第一责任
人责任， 始终做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自检查； 区委班子其他成员严格落实分管责任，
实时对分管单位和部门党建工作开展情况进行专题督导，及时了解掌握分管单位党委(党组)履职尽责
情况， 影响带动全区各级党组织和党组织书记履职尽责。三是抓“关键少数”。从区委书记到党(工)委(党
组)书记，再到支部书记，层层递进、层层负责、层层加力，区委主要负责同志 2 次主持召开乡镇党
委书记座谈会和区直机关党委(党组)书记交流会，带头把自己摆进去，就履行全面从严治党主体责任
谈责任担当、谈工作体会，让各级党组织书记从思想上养成尽全责、尽首责、尽主责自觉， 切实担负
好第一责任人责任。先后与 30 名“关键少数”进行主体责任谈话。 3、健全完善责
任考核体系。年初，召开 2016 年度蓟州区乡镇街党(工)委(党组)书记抓基层党建述职 评议会议， 听
取基层党组织书记述职， 推动基层党建落到实处。按照市委部署，制定下发《蓟州区关 于落实全面从
严治党主体责任全程纪实登记制度》《蓟州区关于落实全面从严治党主体责任的实施细 则》《蓟州
区关于落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法》， 印制《全面从严治党主体责任认
定工作手册》，要求各乡镇委办局党委(党组)主要负责人及班子成员， 对履行主体责任情况全程纪实。
推行向纪委全会述责述廉制度， 对各级党组织履行全面从严治党情况检查考核作出安排， 形成动态检
查与年终考评相结合的检查考核机制。从 11 月下旬开始，区委成立 10 个专项检查组，通过听取汇
报、座谈交流、个别谈话、检查资料等方式，重点对全区 60 个党(工)委(党组)全面从严治党主体责任
落实情况进行检查考核，对落实管党治党责任不力的将严肃问责。
二、聚焦统领地位抓政治建设，把“总方向”定正
1.旗帜鲜明讲政治。一是思想上紧跟以习近平同志为核心的党中央。区委理论中心组以上率下， 聚焦
党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八届六中全会精神、市十一次党代会
精神等内容，先后开展 12 次集体学习，带动全区各级理论中心组学习 1600 多次，引导各级党(工)
委(党组)班子和领导干部统一思想，凝聚共识， 切实向党中央看齐靠拢、对标对表、校正紧跟。二是
政治上紧跟以习近平同志为核心的党中央。以开展“四个意识”主题宣讲为重点，从区级领导干部到各
单位处级领导干部纷纷上台讲党课，大张旗鼓、持续不断地宣讲“四个意识”、党的十八届六中全会精
神、市第十一次党代会精神、习近平总书记 7·26 重要讲话，累计开展各类宣讲 360 余场次，受教育
党员干部 5.7 万人次，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方
向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是行动上紧跟以习近平
同志为核心的党中央。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 始终保持对党中央和市委
全面从严治党要求的政治敏锐性、思想敏感性， 聚焦蓟州全面从严治党的重点任务和突出问题， 深入
思考、认真谋划， 把党中央要求和市委部署落实到蓟州管党治党的方方面面， 推动全面从严治党向纵
深发展。
2.严肃党内政治生活。 一是进一步规范民主生活会制度。结合落实市委巡视反馈意见整改， 在全区开
展 2016 年度民主生活会召开情况自查自纠，区级四套班子和两个单位重新召开 2016 年度民主生活
会，区级四套班子征求意见建议 369 条，谈话谈心 509 次，制定《蓟州区处级以上党员领导干部民
主生活会工作标准化流程》， 指导处级以上班子民主生活会开出了高质量、好效果。二是严格落实组
织生活制度。抓实党员领导干部双重组织生活会制度， 制定下发《关于处级以上党员领导干部严格参
加党支部组织生活的规定》， 从区委主要负责同志带头做起， 全区处级领导干部自觉按时参加双重组
织生活会， 营造良好的政治生活氛围。组建 6 个巡查组在全区部署开展基层党建巡查工作， 重点围绕
落实“三会一课”等基层党建工作制度、开展主题教育实践活动、党员教育管理等 13 个方面，对全区
处级以上单位进行 2 轮“全覆盖”实地巡查，督查其严格落实党内生活制度。确定每月 20 日作为全区“党
员集中学习日”，每季度最后一周固化为“党性锻炼活动周”，统一编印《党员学习教育笔记本》， 对党
员参加组织生活提供了时间保障和标准规范。三是强化民主集中制落实。把处级单位贯彻落实民主集
中制情况纳入党建巡查的重要内容， 及时发现在议事决策和执行“三重一大”事项方面存在的突出问题。
制定下发《深入开展贯彻落实民主集中制情况专项检查工作的通知》， 通过单位自查、重点抽查， 督
促指导各级党组织和领导班子健全和落实民主集中制的各项制度， 制定决策清单， 进一步规范议事规
则和决策程序，坚决防止决策上“拍脑门”“一言堂” 。 3. 净化政治生态。 一
是坚决肃清黄兴国恶劣影响。认真贯彻落实市委要求，结合市委巡视反馈意见， 制定下发《关于以黄
兴国卢旺姚秀峰为镜为戒为鉴为训进一步净化政治生态的实施意见》， 在增强“四 个意识”、加强理想
信念教育、严肃党内政治生活、改进作风、惩治腐败、队伍建设等各个方面持续
加压紧扣、对照反思，切实把工作落细压实， 坚决肃清黄兴国恶劣影响， 全面修复净化政治生态。 9
月 5 日， 市委第二督查组专门就肃清黄兴国恶劣影响来蓟督查， 区委作了专题汇报， 得到了督查组的
肯定。二是整治“圈子文化”和“好人主义”。制定下发《用好批评和自我批评武器，严肃党内政治生活
的通知》，对如何增强党内政治生活战斗性、烧旺“大熔炉”，如何构建健康的党内关系和清清爽爽的
同志关系、建设风清气正的政治生态， 开展专题研讨和专项自查， 增强了党员干部抵御和防范圈子文
化和好人主义的能力。加大干部交流力度，把是否存在“圈子文化”和“好人主义”问题作为民主测评和
个别谈话的重要内容， 统筹做好干部交流工作，着力破除圈子积弊。三是严把选人用人关口。突出政
治标准选拔干部， 坚持把政治首关作为定性之关、关键之关，注重把对党绝对忠诚， 敢担当、善作为，
工作阅历丰富、经过多岗位锻炼的干部安排到关键岗位和重点部门。年初以来， 先后对 168 名处级领
导干部进行了交流调整， 其中提拔 53 名， 交流轮岗 108 名， 免现职、改任非领导职务 7 名； 同一岗 位
任职满 10 年的 27 名处级干部全部进行轮岗交流，新选拔进政府工作部门领导班子党外正副职 3
名，社会反响良好。
三、聚焦入脑入心抓思想教育，把“压舱石”筑牢
1.迅速兴起学习宣传、贯彻落实党的十九大精神热潮。区委把学习宣传、贯彻落实党的十九大精神作
为头等大事，作为贯穿各项工作的主题、主线，党的十九大胜利闭幕后，区委第一时间传达学习， 立
即谋划部署学习宣传、贯彻落实工作， 迅速在全区形成了学习宣传、贯彻落实热潮。一是全覆盖宣讲。
成立 140 人的区委宣讲团， 建立小分队，制定“九进”宣讲方案，深入各个层级、各个领域广泛宣讲。
市委宣讲团成员、党的十九大代表、区委书记于立军同志率先垂范， 在为全区处级干部、村支部书记、
村主任讲了 3 场千人“大课”的基础上， 先后到机关、农村、社区、农家院等基层开展 12 次宣讲活动。
截止目前， 区委宣讲团共宣讲 2000 余场次， 受教育党员干部达 5 万余人。二是集中轮训。把习近平
新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为
主题，分 5 期对全区 1000 名处级干部、分 8 期对全区 2400 名基层党组织书记进行轮训，实现集中
培训学习全覆盖。三是巩固学习成果。组建区委督查组，深入各基层单位进行督查检查， 确保了学习
宣传效果。开辟专栏报道 50 余期，户外宣传标语覆盖街道、社区、乡村、学校、景区和工商企业单
位，营造了热气腾腾的学习氛围。编印《百名书记共讲十九大》专题党课教材，指导基层学好报告、
讲好党课。四是做好成果转化。对标党的十九精神和市委要求， 召开区委一届五次全会， 出台《中共
天津市蓟州区委深入贯彻落实党的十九大精神奋力推进创建美好蓟州行动的实施意见》， 提出了创建
美好蓟州的总目标， 作出“一个决胜期、两个决胜阶段”的战略部署， 努力使党的十九大精神落地生根。
2.积极开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。 一是全面安排部署， 分
类制定农村、社区、行业系统等领域指导方案 7 个，建立“九项重点工作”“三个专题”学习讨论、 “五个
坚持不懈”任务清单，明确“四不党员”4 大类 40 条问题清单，组织党员对标对表查找存在问题、学习
讨论和对照检查。二是先后 3 次组织召开“两学一做”学习教育常态化制度化推动会议，编印《蓟州区
深入开展主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化典型经验做法 100 例》， 引导全区
各级党组织学习先进经验，主动看齐对齐。三是区级领导同志带头开展集中学习和专题讨论， 带头讲
党课、作宣讲，带头落实双重组织生活制度，带头下基层指导推动活动开展，引导广大党员干部深入
学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神， 引领全区学习教育扎实开展。目前， 全区处级
以上领导班子和基层党组织全部完成第一、第二专题和净化政治生态专题讨论。
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蓟州区委领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告按照市党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2017年度各区和市级部门领导班子及成员落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核的通知》要求，对照《中共天津市委办公厅〈关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)〉的通知》(津党办发〔2017〕28号)和《中共天津市委办公厅关于印发〈天津市落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)〉的通知》(津党办发〔2017〕29号)相关规定，蓟州区对今年以来区委班子全面从严治党主体责任落实情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：一、聚焦落实落细抓责任体系，把“责任链”绷紧1.扛起区委全面从严治党主体责任。...
