关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告（市级）
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关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告 ( 市级 )
基层卫生人才是保证基层居民基本医疗服务、基本公共卫生服务的基础。
加强基层卫生人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是分级
诊疗制度实施的关键。为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，市政协于
2019 年 x 月至 x 月，对全市基层卫生院人才队伍现状进行广泛的调查，并组织
部分政协委员、民主党派人士及市级有关部门人员，对 xx 区、xx 区、xx 区 xx
个乡镇卫生院进行现场调研。在调研的基础上市政协又召开座谈会，对发现的
问题进行分析、讨论，以共商解决之计、共谋发展之策，现就调研情况报告如
下。
一、基本情况
截至 201x 年底，xx 市共有基层卫生院 xx 个，其中，社区卫生服务中心
x 个、中心卫生院 x 个、乡镇卫生院 xx 个。核定床位 xxx 张，实际开放床位
xxx 张。核定卫生院事业编制 xxx 人，现有在岗人员 xxx 人，其中，在编人
员xxx 人、临聘人员 xxx 人。在岗卫生专技人员 xxx 人，其中，在编人员 xxx
人，临 聘人员 xxx 人。
调研表明，近些年来，xx 市委、市政府高度重视基层医疗卫生事业，持续
深化医药卫生体制改革，不断加大基层卫生事业投入，全市基层医疗卫生服务
工作有序推进，基层卫生人才队伍整体水平不断提高，医疗卫生服务能力逐步
增强，服务环境持续改善。
二、存在的问题和困难
调研发现，我市基层卫生人才队伍还存在总体数量不足、专业人才紧缺、
人才分布不合理、服务能力欠缺等问题，这些问题制约了我市基层医疗卫生事
业的健康发展。
( 一) 基层卫生人才队伍总量不足。一是从医务人员分布看，截止 201x
年 12 月，全市共有卫生专业技术人员 xxxx 人 (含临聘人员) ，其中：xxxx 人
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分布在市级医疗卫生单位、 占总数的 xx.xx％ ，xxx 名分布在乡镇卫生院、 占
总数的 xx.xx％，xxx 名分布在社区卫生中心、占总数的 x.xx%。二是从服务
人 口数看，乡镇 (社区) 卫生院的服务人数近 xx 万人、约为总人口的 xx%,
基层 卫生人才队伍直接服务对象与人员数量相比，明显不足。三是从规划要
求看， 全市乡镇 (社区) 卫生院在编卫生专业人员 xxx 人，每千常住人口卫生
人员数 约为 x 人，离 xx 市“十三五”卫生事业发展规划提出的，到 2020 年，每
千常 住人口基层卫生人员数达到 x.x 人以上的目标差距甚远，数量明显不
足。四是 从在岗人员情况看，因征地拆迁、扶贫攻坚等中心工作抽调基层卫
生人员和行 业主管部门等单位借用基层卫生人员，由此造成基层卫生人员在
岗数量更加短 缺。据统计，全市基层卫生院外借人员达 xx 人， 占在编人数的
x.xx%，其中， 巴汝片区外借人员最多，为 xx 人， 占在编人数的 xx.xx%。
荞地乡卫生院在编 人员仅有 x 人、外借人员就达 x 人。 由于基层卫生人才数量
不足， 由此造成基 层卫生院大量招聘临时工。据统计，全市共有 xx 个乡镇
(社区) 卫生院招聘 临时工 xxx 人， 占在编人员的 xx%。同时因基层卫生人才
数量不足，导致基层 医疗供需矛盾突出，部分卫生院的医疗资源仅能勉强应
对公共卫生服务工作， 无法开展基本医疗服务。此外，因基层卫生人才数量
不足，也增大了基层医务
工作者的压力和工作量，据我们对 xx 名基层卫生院医疗工作者的随机调查，
xx.x%的人认为工作量很大、xx%的人认为工作量大，只有x.x%的人认为工
作量 合适。
(二) 基层卫生人才队伍缺乏高素质人才。按 201x 年数据，全市基层卫
生院在编卫生专技人员 xxx 人，按专业技术职务分，副高 xx 人、占 x.xx%，中
级 xxx 人、占 xx.xx%，初级/师 xxx 人、占 xx.xx%，初级/士 xxx 人、占 xx.xx
%， 未定级 xx 人、占 x.xx%。南宁片区、巴汝片区无副高职称医务工作者。
按学历 分，研究生学历 x 人、 占 x.xx%，本科学历 xxx 人、 占 xx.xx% ，大专
学历 xxx 人、 占 xx.xx%、 中专及以下学历 xx 人、 占 x.xx%。以上数据表明，
我市基层
人才队伍中的高素质人才比例依然偏低，缺乏学科带头人，导致基层卫生院(社
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关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告(市级)基层卫生人才是保证基层居民基本医疗服务、基本公共卫生服务的基础。加强基层卫生人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是分级诊疗制度实施的关键。为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，市政协于2019年x月至x月，对全市基层卫生院人才队伍现状进行广泛的调查，并组织部分政协委员、民主党派人士及市级有关部门人员，对xx区、xx区、xx区xx个乡镇卫生院进行现场调研。在调研的基础上市政协又召开座谈会，对发现的问题进行分析、讨论，以共商解决之计、共谋发展之策，现就调研情况报告如下。一、基本情况截至201x年底，xx市共有基层卫生院xx个，其中，社区卫...
