在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告
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锐意改革创新 全面转型提升
为建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗
——在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党南京市栖霞区第九届委员会向大会作报
告。
这次大会的主题是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四
中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总
书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委、市委的
部署，团结带领全区广大党员和干部群众，锐意进取，改革创新，狠
抓落实，转型提升，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新栖霞
而努力奋斗！
一、科学发展迈上新台阶
区第九次党代会以来的五年，是栖霞历史上发展质量最好、城乡
面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一。五年来，在市委的坚强
领导下，区委团结带领全区广大党员和干部群众，攻坚克难、埋头苦
干，拼搏奋进、勇于争先，圆满完成了区第九次党代会确定的各项目
标任务，打赢了经济转型、城市提升、民生改善等多场攻坚战，连续
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三年在市对区综合考核中名列前茅，谱写了栖霞科学发展新篇章。
这是加快产业转型、综合实力显著提升的五年。我们积极应对经
济下行压力，坚持上项目、扩投资、调结构、优质量同步推进，经济
总量跻身全市第一方阵，人才科技工作走在全市前列。2015 年全区
实现地区生产总值 855.6 亿元，五年年均增长 14%；实现一般公共预
算收入 90.3 亿元，年均增长 15%；累计实现全社会固定资产投资超
2000 亿元，G108 等项目顺利投产，德科码半导体、蔚来汽车、28 所、
万达茂等重大项目落户。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，光
电显示、生物医药、智能制造和物联网、移动互联网及软件、新能源
等“三大三新”科技产业年产值超过 2000 亿元，服务业增加值占 GDP
比重提高了 16 个百分点，康尼机电等 13 家企业成功挂牌上市；抢占
“互联网+”发展先机，微软、谷歌、腾讯、游族、沪江等国内外互
联网知名企业投资落户，电子商务年交易额突破 2000 亿元。大力推
进科技创新，科技进步贡献率达 60%，新港高新园纳入苏南国家自主
创新示范区核心区建设范围；与高校院所共建一批大学科技园、产业
研究院，先进激光技术研究院处于全省领先水平，大学生创业综合指
标连续四年位居全市首位；累计建成科创载体面积 400 万平方米，国
家级科技企业孵化器达 3家，建成苗圃、孵化器、加速器相衔接的创
新孵化链。实施“创业栖霞”人才计划，完善人才住房、医疗等服务，
五年累计引进国家和省市级创新创业高层次人才近 700 人，人才企业
初创成活率达 80%以上，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，
三次蝉联“江苏省人才工作先进区”。重视发展开放型经济，五年实
际利用外资达 34.4 亿美元，外贸进出口总额达 673.5 亿美元，龙潭
综保区封关运行并成为发展新引擎；开发区大力推进“新港提升、东
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区开发”，转型升级和创新发展成效明显，综合实力进入全国国家级
经开区前 10 强。
这是勇于探索实践、改革创新亮点纷呈的五年。我们注重用改革
的办法破解发展难题，全面加强深化改革的领导，由点及面，先试后
推，使改革创新成为发展的有效保障和强大动力。多次组织赴沪浙等
改革开放前沿地区学习，制定追赶目标，优化发展思路。坚持三区融
合发展，实施并优化开发区托管街道体制改革，推动大学城向科技城
全面转型，有力提升了区域综合竞争力。仙林街道网格化社会服务管
理模式在全国形成鲜明特色，全区全面构建网格化社会治理责任网。
推广尧化街道全科政务服务模式，推进区街政务服务一体化，政府服
务效率和群众满意度显著提升。突出属地化、市场化、标准化导向，
积极推进城市管理改革市级试点。开全国先河实施街道综合执法体制
改革，将千余项检查权集中下放到街道，有效解决执法效能问题。实
行权力清单制，区级行政审批事项减少至 128 项。组建市场监管局，
深化商事制度改革，推行工商、税务、质监“三证合一、一照一码”，
促进民营经济稳步发展。实施企业“多证联办”和投资项目“并联审
批”，审批平均办结时间压缩 30%以上。深化国资改革，推进混合所
有制经济发展。完成新一轮政府机构改革，有力推进街道“一站式”
便民服务中心建设和社区减负工作。开展创新项目评选，不断激发基
层改革创新热情。
这是推动绿色发展、城市布局全面优化的五年。我们坚持以科学
规划为引领，全面推进“一副三新”城市布局，城市功能和品质得到
显著提升，城市化率达 83%。仙林地区着力打造高品质城市，迈燕、
尧化、马群等地区老城改造取得重大进展，龙潭片区开发建设全面启
摘要：
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1锐意改革创新全面转型提升为建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗——在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党南京市栖霞区第九届委员会向大会作报告。这次大会的主题是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委、市委的部署，团结带领全区广大党员和干部群众，锐意进取，改革创新，狠抓落实，转型提升，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗！一、科学发展迈上新台阶区第九次党代会以来的五年，是栖霞历史上发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最...
