李建青：全省行政规范性文件监督管理工作情况的报告
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全省行政规范性文件监督管理工作情况的
报告
省人民政府法制办公室主任 李建青
(2015 年 6 月 18 日)
各位领导、同志们：
大家上午好！ 经过认真筹备， 全省行政规范性文件监督
管理工作经验交流会今天在海东市乐都区召开了， 这次会议
主要目的是： 深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神
和省委、省政府全面深化改革、依法治省、依法行政、法治
政府建设重点任务，总结、学习并推广试点工作经验做法，
加快全省各级行政机关规范性文件监督管理工作制度化、规
范化、标准化建设步伐。此次会议受到省委、省政府领导的
高度重视，省政府高华副省长亲临今天会议指导将作重要讲
话，我们要认真学习领会，提高认识，切实抓好贯彻落实。
在此， 首先我代表省政府法制办对参加今天会议的各位领导
和同志们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
根据会议安排，我现将全省行政规范性文件监督管理工
作情况和今后一个时期工作安排作一简要汇报。不妥之处，
敬请批评指正。
一、基本情况
党的十八大以来， 在省委、省政府的正确领导下， 我省
行政规范性文件监督管理工作取得了显著成效，各级政府及
部门制定文件当中有法不依、违法设权等情况得到有效控
制，不合规、不合理等现象得到明显改善。特别是《青海省
行政规范性文件制定和备案办法》(以下简称《办法》)自 2014
年 3 月 1 日正式实施以来，全省各级行政机关紧密配合、共
同联动， 有力推动了《办法》的贯彻实施。一是加强媒体宣
传力度， 营造良好社会氛围。 2013 年 10 月 25 日，省政府第
16 次常务会议审议通过《办法》之后， 省政府办公厅、省政
府法制办立即组织召开了新闻发布会， 通过与人民日报、新
华网、青海电视台等 26 家新闻媒体记者交流互动，向社会
各界宣传了《办法》新亮点、新规定和新要求。同时， 在省
级报刊和门户网站上以署名文章、政策咨询问答等方式， 对
《办法》确定的概念定义、制定程序、审查机制、禁止性规
定以及疑惑难题进行了解答说明。各地区、各部门也先后通
过广播、电视、报纸、网络等媒体对《办法》进行了广泛宣
传，进一步扩大了群众知晓范围， 提高了社会公众认知程度，
为《办法》贯彻实施营造了良好的社会氛围。二是加大业务
培训力度，提高工作能力水平。为了确保《办法》得到全面
正确执行，省政府法制办举办了两期全省规范性文件监督管
理工作培训班， 对 200 多名市州、县和省直有关部门领导干
部、业务骨干进行了重点培训。我省 8 个市州、 30 多个县级
政府和 20 多个省直部门也都举办了《办法》学习培训班，
省政府法制办安排参与《办法》起草工作的工作人员进行了
专题授课，5300 多名领导干部和业务工作人员参加了集中学
习培训。同时， 各市州、区、县人民政府为加强所属各部门
行政规范性文件工作， 分别采取以会代训、专题授课等方式
对《办法》进行了全面系统的学习培训。通过纵向到乡镇、
横向到岗位， 全覆盖、多层次的业务培训，使得全省各级行
政机关领导干部， 特别是参与行政规范性文件起草、制定、
审查和备案的工作人员， 以及签发文件的领导干部，在思想
上树立了法治意识，在工作中具有了规则意识， 在行政管理
中强化了责任意识。三是注重实际执行成效， 完善配套制度
措施。以《办法》颁布实施为契机，紧密结合工作实际，省
政府办公厅、省政府法制办先后制定印发了《青海省行政规
范性文件制定和备案办法实施细则》、《关于贯彻落实<青海
省行政规范性文件制定和备案办法>的通知》，进一步明确了
行政规范性文件合法性审查、“三统一”、有效期、定期清理、
报备审查、纠错修改等制度规定， 细化了岗位责任，规范了
监督程序，完善了工作机制。各地区、各部门认真落实制度
规定要求，结合各自工作实际， 先后制定出台了一批配套制
度规定， 为《办法》的落地执行畅通了渠道、打通了关节。
如：海东市政府制定了行政规范性文件制定规划， 乐都区政
府编制了行政规范性文件审查备案流程图，西宁市城西区、
循化县、祁连县、乌兰县等区、县政府制定了相关实施细则
摘要：
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全省行政规范性文件监督管理工作情况的报告省人民政府法制办公室主任李建青(2015年6月18日)各位领导、同志们：大家上午好！经过认真筹备，全省行政规范性文件监督管理工作经验交流会今天在海东市乐都区召开了，这次会议主要目的是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省委、省政府全面深化改革、依法治省、依法行政、法治政府建设重点任务，总结、学习并推广试点工作经验做法，加快全省各级行政机关规范性文件监督管理工作制度化、规范化、标准化建设步伐。此次会议受到省委、省政府领导的高度重视，省政府高华副省长亲临今天会议指导将作重要讲话，我们要认真学习领会，提高认识，切实抓好贯彻落实。在此，首先我代表省政府法...
