（调研报告）整顿软弱涣散基层党组织问题研究
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全国党建研究会 2015 年度自选课题研究报告
《关于整顿软弱涣散基层党组织问题研究》
中共兰西县委组织部课题组
组 长：王玉强 兰西县委常委、组织部长
副组长：李光斌 兰西县委组织部副部长
成 员：赵荣全 兰西县委组织部组织一组组长
荣浩然 兰西县委组织部组织一组副组长
曲冠群 兰西县委组织部组织一组干事
内 容 提 要
一、 当前软弱涣散基层党组织的现状及问题
从调查摸底情况看， 软弱涣散基层党组织主要表现为：
( 1 )、“两委”班子软弱。 4 个村没有村书记， 没有带头 人；
个别支部班子不够团结，支部战斗堡垒作用不强
( 2 )、党员管理不严。“三会一课”制度执行不到位， 以 工
作会议、支委会议代替支部会议较多， 党员自我约束能
力较差，过组织生活不积极主动， 模范带头作用不明显
( 3 )、矛盾问题突出。部分村因土地发包、低保救助、
征地拆迁等原因矛盾问题较多，未能及时有效解决
( 4 )、活动阵地狭小。9 个村没有村级活动场所， 村“两
委” 班子无处办公； 个别农村活动场所建设年代久远， 已
成危房
( 5 )、规章制度虚设。部分支部未严格执行民主集中制
原则， 存在个别支部书记“一言堂”现象；“四议两公开” 等制
度执行不力，少数村存在不按原则、不按规矩办事
( 6 )群众意见较大。 支部班子缺乏事业心和责任感， 工
作不主动，带头、带动、带领能力不足
二、软弱涣散党组织形成的原因
( 1 )、党员干部素质不高。 农村大量能人外出， 村干部
选任存在“筷子里选旗杆”。
( 2 )、为民服务意识不强。 基层服务型党组织建设成效
不明显，少数干部服务意识不强， 主动性不够， 坐等服务
的多， 主动的少
( 3 )、经济基础设施薄弱。 全县有 19 个村为“空壳村” 无
积累，多数村有债务，村级基础设施建设落后
( 4 )、监督制度机制乏力。 各村虽然都成立有村民监督
委员会，但监管不到位、不及时
三、整顿软弱涣散党组织的措施
( 1 )、 实施“党委书记”工程， 明确整顿责任。 要把软 弱
涣散党组织整顿作为落实从严治党的重要载体抓实抓 好。
( 2 ) 、实施“能人兴村”工程， 配优支部班子。 要把支 部
领导班子建设作为整顿工作的首要任务。
( 3)、实施“部门联建”工程，强化基础保障。 要把强 化
基层基础作为整顿工作的一项硬任务。
( 4 )、实施“素质升级”工程，建强党员队伍。 要把规 范
党员管理发挥模范作用作为整顿工作的突破口。
( 5 )、实施“惠民服务”工程，解决突出问题。 要把为 民
服务、解决问题作为整顿工作的重要抓手。
( 6 ) 、实施“阳光党务”工程， 规范制度机制。 要把促 进
制度落实、打造阳光党务作为整顿工作的重要保障。
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全国党建研究会2015年度自选课题研究报告《关于整顿软弱涣散基层党组织问题研究》中共兰西县委组织部课题组组长：王玉强兰西县委常委、组织部长副组长：李光斌兰西县委组织部副部长成员：赵荣全兰西县委组织部组织一组组长荣浩然兰西县委组织部组织一组副组长曲冠群兰西县委组织部组织一组干事内容提要一、当前软弱涣散基层党组织的现状及问题从调查摸底情况看，软弱涣散基层党组织主要表现为：(1)、“两委”班子软弱。4个村没有村书记，没有带头人；个别支部班子不够团结，支部战斗堡垒作用不强(2)、党员管理不严。“三会一课”制度执行不到位，以工作会议、支委会议代替支部会议较多，党员自我约束能力较差，过组织生活不积极主动，...
