县委书记在县委农村工作会议讲话稿
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县委书记在县委农村工作会议讲话稿
这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会
议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的前期
准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委书记还要作重要讲话，
大家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求
在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实各项决策部署，深入推
进农业供给侧结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础
条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全
面实施乡村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还有一定差距，仍需咬定目标，
合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。
首先，要充分肯定工作成绩，铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工
作，主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不
愁、三保障”为方向，聚焦关山林缘区×个深度贫困村，统筹全县力量，整合各方
资金，高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施，一村一策定规划，一户一法
抓帮扶，预计全年减贫人口×人，贫困发生率下降到 5.6%，是近年来扶贫成效最
为明显的一年。全力抓建项目补短板，持续加大财政扶贫资金投入，强化涉农项目
统筹整合，撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设，全年完成投资×多亿
元，实施农村基础设施建设和公共服务提升项目×个。特别围绕调动群众积极性，
通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励
政策，引导贫困户参与项目实施，建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、
通讯网络、有线电视实现全覆盖，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率
分别达到 70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收，坚持以市场为导向，注重
从转换农业生产经营机制入手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、果、药
产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金×亿元，建立健全土
地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制，巩固拓展“公司+基
地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式，打通了资金和政策进村入户通道，贫
困户人均可支配收入增长 19.93%，高出全县农民人均 8.43 个百分点。二是特色
优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力，积极稳妥推进“三权分
置”改革，不断强化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业大户、经济实体建
基地、办企业、拓市场，流转土地×万亩，创建省市级龙头企业 7户，新增新型经
营主体×户，带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破×万亩，牛出栏达
到×万头，草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展，“五大三特”农业产业格
局初具雏形。全年粮食产量突破×万吨，带动农业增加值达到×亿元。三是农村基
础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重点项目×个，一
批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持
续加强生态建设，完成土地整理×公顷、植树造林×万亩，高标准建成皇甫山、雷
神山等一批城乡面山绿化示范工程，森林覆盖率达到 38.24%。全面推行河长制，
加强集中式饮用水源地环境保护，依法开展入河排污口排查整治，取缔关停河道采
砂企业×户。扎实推进全域无垃圾专项治理，集中开展“十大环境卫生”百日攻坚
行动，通过配套垃圾清运、污水处理等设施，组建县乡村三级保洁队伍，抓建“千
村美丽”示范村×个、环境整洁村×个，农村环境面貌发生显著变化。四是农村公
共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜，加快改善农村公共
服务设施，完成村级综合服务中心改扩建×个，建成村级幼儿园×个、文化广场×
个，标准化卫生室×个，新增金融便民服务网点×个，恢复村级供销社×个，农村
公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队×个，签约服务常住人口×万人，
为×万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金×万元，全县九年义
务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到 96.88%、99%和98.6%。推
进农村低保与脱贫标准“两线合一”，精准认定农村低保对象×户×人，基本实现
了应纳全纳、应保尽保，农村群众上学、看病、养老难题妥善解决，广大群众的获
得感和幸福指数进一步提升。
其次，要认真正视问题差距，明确加压奋进的目标。成绩属于过去，问题才是
工作导向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，破解难题，才能确保实现如期目标。一
是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市计划脱贫摘帽的共 4个县：×、×、×
和×，虽然我们属于插花型县份，但考核体系是一致的，而且我县关山林缘区群众
的贫困程度更深，目前，剔除掉 20×年预计脱贫的×人，全县尚有贫困人口×户×
人，其中老、病、残等特困群体占到 38%，加之大部分贫困群众深居山区，“造
血”功能严重不足。同时，因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素，今年的脱
贫人口肯定会比目前的还要多，实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫
摘帽目标，时间非常紧迫，任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产
业现状看，我县农业产业正处于爬坡阶段，新型经营主体发育不全，小生产与大市
场缺乏有机衔接，农产品加工转化不足，产业链条短，附加值低，特别是缺少大型
龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、组织化、市场化程度
不高。从收入构成看，全县农民工资性收入占到 60%，经营性收入仅占×%，转移
性收入接近上线，财产性收入微乎其微，随着近年来农资价格持续上涨，农业利润
空间进一步压减，在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设
施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列，但用
“两不愁三保障”的核心退出指标考量，仍存在一些制约脱贫的硬伤，目前全县常
住人口×户以上的社还有×公里道路需要硬化，×户×人饮水不稳定的问题亟待解决，
×户×万间农村土坯房亟需改造消除，已竣工的×户易地×贫困户入住率仅为 34%，
要在今年有限的×个月时间彻底解决这些短板问题，工期非常紧张。四是提升乡村
治理能力十分紧迫。客观方面，受传统生产生活方式影响，一些农村群众缺乏基本
的公共卫生意识，垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在；一些偏远乡村群众精神文
化生活贫乏，存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气；还有相当一部分群众对国
家的惠农政策关注了解不够，利益诉求较高，“等靠要”思想比较突出，主体作用
没有完全发挥起来。主观方面，一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠
缺，方法简单，统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足，推
动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化，缺少接地气、群众易
摘要：
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县委书记在县委农村工作会议讲话稿这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的前期准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委书记还要作重要讲话，大家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要...
