编制委推进“放管服”改革情况报告
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中共云南省委机构编制办公室
关于 “放管服”改革专项情况的报告
省政府督查室：
根据《关于报送国务院第四次大督查实地督查相关资料的通
知》(云政督通〔2017〕39 号)要求，现将我省“放管服”改 革
的有关情况报告如下：
一、“放管服”改革工作落实情况
云南省高度重视“放管服”改革工作， 深入贯彻习近平总书 记
和李克强总理重要指示精神， 全面落实国务院“放管服”改革 各项
工作要求， 加快转变政府职能，提高政府效能，营造良好营 商
环境， 激发市场活力， 促进经济发展。
(一)全方位推进简政放权
一是大力精简和规范行政许可事项。根据法律法规的修订和
国务院决定， 2017 年以来分三批取消了省级部门行政许可事项
101 项 (含部分取消和子项) 。国务院取消的中央指定地方实施
的 283 项行政审批事项全部及时取消。对省级部门行政许可事项
作了全面规范。为堵住法外审批的漏洞，构建全省统一制度环境，
实现行政许可事项的省级集中统一管理， 印发了《云南省行政许
可事项通用目录》，做到了 “四个统一”，即统一相关概念、统一 行
政许可名称、统一编码、统一明确审批领域。 共涵盖 41 个行 业
主管部门， 列入各级行政许可事项 651 项。其中，省级行政许 可
事项 466 项。
国务院决定取消或者下放行政审批事项，对于取消的， 及时
从行政许可目录和权责清单中删除， 同时要求部门通过随机抽
查、专项检查、网络举报、信息公开等方式来加强事中事后监管。
对于下放的， 通过建立事前征求部门意见的工作机制， 进行无缝
承接， 及时纳入各级行政许可目录和权责清单进行管理， 确保下
放事项接得住、办得了。
二是规范行政审批中介服务推进社会化发展。研究取消了省
国土资源厅、文化厅等 8 个部门实施的涉及人员培训、设备检测、
财务审计等方面的 25 项中介服务事项。 建成全国首个覆盖省、
州、县三级和部分园区， 以网络为主、实体为辅的投资审批中介
超市平台。 截至 2017 年 6 月底，共入驻 36 类资质 2645 家中介 机
构，其中：省内 2018 家、省外 627 家，覆盖了 27 个省(区、 市)。
各级中介超市累计发布项目公告 15567 个，公开选取 15397 个，
签订合同 14069 个，履约结束 8715 个。中介服务项目总成 交金
额 8.5 亿元，节约资金 4.58 亿元，资金节约率 35%，综合降 费
40%，按时履约率 100%。
三是严控职业资格设定。清理取消了 454 项职业资格许可
和 认定事项。其中， 云南省自行设定的准入类职业资格 20 项已
全 部取消。 同时对权责清单中相应的行政许可事项和行政处罚
事项 进行调整，做到不留尾巴。
四是探索行政审批新路子。开展行政审批制度综合改革试
点，积极探索相对集中行使审批权改革。滇中新区组建了行政审
批局，集中行使省政府授权的 7 个省直部门 25 项行政审批权和
昆明市委托的 3 个政府部门 10 项行政审批权。楚雄市、永仁县、
元谋县、楚雄经济技术开发区开展相对集中行政审批权改革试
点。
五是不断拓展清单范围。制定了云南省地方批准的行政事业
性收费项目目录， 自 2017 年 6 月 1 日起取消房地产估价师考试
考务费等 22 项云南省地方设立的行政事业性收费。制定了云南
省地方批准的涉企行政事业性收费项目目录， 自 7 月 1 日起取消
我省港口收费中的货物港务费、港区岸线(水域、滩地) 使用费
等涉企经营服务性收费。公布了云南省省级政府定价的涉企经营
服务收费目录清单，从 2015 年的 33 项缩减为 8 项。正在修订《云
南省定价目录》。
(二)大力推进商事制度改革
一是全力推进工商登记全程电子化。2017 年 4 月 25 日， 省
摘要：
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中共云南省委机构编制办公室关于“放管服”改革专项情况的报告省政府督查室：根据《关于报送国务院第四次大督查实地督查相关资料的通知》(云政督通〔2017〕39号)要求，现将我省“放管服”改革的有关情况报告如下：一、“放管服”改革工作落实情况云南省高度重视“放管服”改革工作，深入贯彻习近平总书记和李克强总理重要指示精神，全面落实国务院“放管服”改革各项工作要求，加快转变政府职能，提高政府效能，营造良好营商环境，激发市场活力，促进经济发展。(一)全方位推进简政放权一是大力精简和规范行政许可事项。根据法律法规的修订和国务院决定，2017年以来分三批取消了省级部门行政许可事项101项(含部分取消和子项)。...
