新《准则》《条例》学习辅导廉政党课
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新《准则》《条例》学习辅导廉政党课
同志们：
根据局党委今年党风廉政建设宣传教育月活动安排，我今天
主要围绕新颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简
称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条
例》），进行解读和宣贯，也是一堂廉政党课。
我主要讲三个部分：
一、新《准则》和《条例》的出台背景
办好中国的事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华
民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治
国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，
注重依规依纪治党，切实加强党内监督。我党一贯重视和坚持
组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规
体系，对实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了
重要作用。但随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些
党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党
的一大忧患，现行一些党内监督法规制度也不能完全适应新形
势下全面从严治党的需要。
（一）为什么要修订、出台新《准则》
大家都知道，2010 年1月颁布实施的《中国共产党领导干
部廉洁从政若干准则》，是在 1997 年《中国共产党党员领导干
部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的。实施 5
年来，从实践情况看，的确在一定程度上管住了党员领导干部
的“手脚”，但也存在不容忽视的问题：
一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖
8700 多万全体党员。
二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52 个不准”均为“负面清
单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复，如
不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证、不准
违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券等条款。
三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关
联，如不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相、不准虚
报工作业绩等条款。
四是记全难。禁止性要求太多，很难记，很难对照检查自己。
（二）为什么要修订、出台新《条例》
2003 年12 月颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》是
在1997 年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订
而成的。2003 年版的《处分条例》，是我们党内监督执纪的重
要依据，在教育、监督、挽救党员和纯洁党的队伍方面曾经发
挥了不可替代的作用，但也存在不容忽视的问题：
一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃
的责任追究。
二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将
适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降
低了对党组织和党员的要求，如原《条例》中贪污受贿行为、
失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩
序的行为、妨害社会管理秩序的行为等刑事色彩浓厚，与对党
组织、党员的特殊身份、纪律要求切合度不够。
三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，
将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精
神、反对“四风”等内容纳入条例。
基于以上情况，党中央认为有必要对《廉政准则》和《党纪
处分条例》这两项关联度高的法规进行修订。通过修订，真正
把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党
员干部的党章党规党纪意识。
全面从严治党，必然要求依规治党和以德治党相结合。新
《准则》和《条例》自 2016 年1月1日起施行，两项法规一
正一反、相互配套，《准则》坚持正面倡导、重在立德，是党
摘要：
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新《准则》《条例》学习辅导廉政党课同志们：根据局党委今年党风廉政建设宣传教育月活动安排，我今天主要围绕新颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），进行解读和宣贯，也是一堂廉政党课。我主要讲三个部分：一、新《准则》和《条例》的出台背景办好中国的事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。我党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探...
