在全县乡镇（街道）人大主席团工作培训会上的讲话
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在全县乡镇（街道）人大主席团工作培训会上的讲话
>同志们：
>今年是县、乡人大换届年，今天在这里举行全县乡镇（街道）人大主席团工
作会议和培训会议，非常必要。主要目的是进一步增强各人大工作意识，推动全县
换届工作顺利完成。稍后，xx 同志还要对今后我县乡镇（街道）人大主席团的工
作作出具体安排，请大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。
>一、提高政治站位，正确把握形势
>11 月5日，习近平总书记在北京西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人
大代表的选举投票时强调，“选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民
当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主”。习近平
总书记明确指出：“坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代
表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”这
些都对新时代下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，提出了新的
更高的要求，为我们做好新时代人大工作和人大选举工作提供了方向和遵循。新中
国成立以来的改革发展实践，以及所取得的重大成就，充分证明我国的人民代表大
会制度是符合我国国情的，是适应时代发展要求的，是科学有效的政治制度，具有
其优越性和旺盛的生命力。身为人大干部，身为人大代表，大家首先要认同人民代
表大会制度，提高政治站位，相信这个制度，要有自豪感，要有制度自信。
>就当前而言，人大工作面临三大现实任务：一是随着社会主义民主政治的逐
步深化，人民群众的民主意识不断增强，迫切需要人民代表大会这一主要民主渠道
更好地发挥作用。二是迫切需要处在民主法制建设第一线的人大干部，担负起重要
责任，以清醒的政治认识与这些不良风气作斗争，维护好人民代表大会这一根本制
度，更好发挥人民代表大会制度的潜力。三是依法治国已进入全面推进阶段，作为
国家权力机关的人大及其常委会，应该要有登高望远的意识，切实将坚持依法治国、
维护宪法和法律权威作为重大责任和重要任务抓好抓实。
>总体来讲，对于各级人大工作，可以说是形势催人、任务繁重，各级人大干
部、人大代表肩负着推动国家法治进程的重大使命，肩上的担子会越来越重。大家
务必要认清形势，提高认识，以高度的责任感和使命感，始终坚持好、与时俱进维
护好人民代表大会制度，更好地发挥人民代表大会制度在全面建成小康社会进程中
的制度优势和重要作用。
>二、提高思想认识，纠正错误思想
>一是身份认识问题。有的乡镇（街道）人大主席认为，当不了书记、乡长，
当个人大主席也是解决正科级别，把乡镇（街道）人大主席职务狭隘地理解为解决
正科级待遇的一个途径，当上人大主席后又认为是退居二线，于是消极散漫地对待
乡镇（街道）人大工作，以致整个乡镇（街道）人大主席团职权空置，工作停滞。
一些人大代表想当然地将代表身份仅当成一种荣誉，将代表工作、履行职责看作是
一种“额外负担”，缺乏一名人大代表应有的责任意识；有的认为参加人代会和代
表活动是“例行公事”，不注重联系选民，不及时反映民意，不从战略的高度、全
局的高度去思考、发言、反映问题。
>二是思想认识问题。有的人大干部对人大的性质、地位、作用认识不足，认
为人大工作可有可无，可多可少，是软任务，不是硬指标，思想上对人大工作存在
消极情绪，缺少应有的重视；有的人大干部法律知识和人大业务知识欠缺，学习的
紧迫感和自觉性不足；有的人大干部工作上存在错位，认为只要和党委、政府一起
把抓点、包片等经济工作抓好了就完成任务了，忽视了自己人大工作的“责任田”。
>三是重视问题。有的乡镇（街道）党委书记没有对乡镇（街道）人大主席团
这个基层权力机构引起高度重视，没有研究乡镇（街道）人大主席团工作，没有安
排部署人大工作，甚至仅把乡镇（街道）人大主席当成党委、政府的副职来使用，
损害了乡镇（街道）人大主席团的地位，抑制了乡镇（街道）人大主席团作用的发
挥，导致有的乡镇（街道）人大主席认为自己“人微言轻”，不敢对本乡镇（街道）
的重大事项决策提出意见，热衷于当“老好人”、“和事佬”。
>对县这一级来讲，人大是一个县的最高权力机关；对乡镇（街道）来讲，人
大是一个乡镇（街道）的最高权力机关。乡镇（街道）人大的主要职能是对乡镇
（街道）决策的监督，通过一些列的程序运作，实现集思广益的功效，确保乡镇
（街道）党委、政府的决策事项更加符合本地实际，更加符合群众的利益。过去，
全县各乡镇（街道）的人大主席团在人事选举这一块做得很好，特别是在乡镇（街
道）长的选任上，本届以来未出现过一次意外。但是在对乡镇（街道）决策监督方
面，还需要加强。身为人大工作者，要有一种“登高望远”的境界，要牢固树立这
样一种认识：只要真正按照全面深化改革的要求和宪法、法律的规定把人大工作做
实了，就能进一步挖掘和激发我国现有国体、政体的巨大潜力。
>三、坚持主动作为，切实履职尽责
>一要围绕全局开展工作。人大工作是党的工作的重要组成部分，县人大及其
常委会、各乡镇（街道）人大依法履行职责，对于全局工作具有十分重要的作用。
一是要切实保障发展第一要务。发展是执政兴国的第一要务，是党和国家的工作大
局，同样也是人大工作的大局。当前，xx 县的发展正处于重要的战略机遇期，既
面临难得的战略机遇，也面临日益凸显的各类矛盾。人大工作只有围绕中心、服务
大局才能开创人大工作的新局面；只有充分发挥人大的作用，才能更好地化解经济
社会发展中的热点、难点和焦点问题，为经济社会建设保驾护航。特别是当前要做
好党史学习教育与促进经济社会发展之间的关系，将二者有机结合起来，做到两不
误、两促进。二是要着力营造良好法治环境。法治的力量到底有多大？从历史上看，
无论是一个国家还是一个地方，走向法治则兴、背离法治则亡。回顾我们建国以来
的历史也会发现，法治水平对整个国家的经济发展、社会进步影响巨大。因此，一
个地方要发展，首先要有一个好的法治环境。全国人民代表大会的重要的职能之一
就是立法，我们县级人大和乡镇（街道）人大没有立法权，但是肩负着推动“法治
xx 县”建设的重任。一方面，要通过法定程序将我们在实践中创造出的一些好做
摘要：
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在全县乡镇（街道）人大主席团工作培训会上的讲话>同志们：>今年是县、乡人大换届年，今天在这里举行全县乡镇（街道）人大主席团工作会议和培训会议，非常必要。主要目的是进一步增强各人大工作意识，推动全县换届工作顺利完成。稍后，xx同志还要对今后我县乡镇（街道）人大主席团的工作作出具体安排，请大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。>一、提高政治站位，正确把握形势>11月5日，习近平总书记在北京西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表的选举投票时强调，“选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不...
