福州市推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案（20211220）
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福州市推进城市一刻钟便民生活圈试点建
设工作方案
福州市已正式被确定为全国首批城市一刻钟便民生活
圈试点地区。为更好开展一刻钟便民生活圈(以下简称“便民
生活圈”)试点建设工作，提高我市便民生活圈服务便利化、
标准化、智慧化、品质化水平， 满足人民日益增长的美好生
活需要，按照商务部等 12 部门《关于推进城市一刻钟便民生
活圈建设的意见》以及《城市一刻钟便民生活圈建设试点方
案》要求，特制定本方案。
一、基本概念
城市便民生活圈建设是城市商业体系建设的重要组成
部分。城市便民生活圈是指，伴随社区商业发展而产生，以
社区居民为服务对象，服务半径为步行 15 分钟左右的范围
内， 以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以
多业态集聚形成的社区商圈。
二、建设目标
2021 年—2025 年每年至少建成 10 个以上便民生活圈，
力争到 2025 年，在全市建设布局合理、业态齐全、功能完
善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民
生活圈，实现建成区 80%以上社区便民生活圈覆盖，社区商
业便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升， 试点区
域居民满意度达到 85%以上。
三、实施步骤
2021 年—2022 年为试点建设阶段。 2021 年底前，以主
城区和周边重点区域为主，建设 10 个以上便民生活圈试点；
2022 年底前， 在 2021 年试点建设基础上， 在全市范围内再
建设不少于 10 个试点。相关县(市) 区应当在调查研究的基
础上， 确定具体试点生活圈名单(兼顾集聚式、街区式、分
散式社区生活圈)，细化到具体任务、项目等。
2023 年—2025 年为全面推广阶段。在前期试点生活
圈 基础上向全市推广， 力争 2025 年底前，全市建成区 80%
以 上社区实现便民生活圈覆盖。
四、建设原则
(一) 政府引导、市场主导。充分发挥政府规划引导作
用， 完善政策体系， 加大公共资源投入。全面发挥市场在资
源配置中的决定性作用， 鼓励各类社会主体参与投资建设运
营，增强便民生活圈商业服务功能和可持续发展能力。
(二) 以人为本、保障基本。贯彻以人民为中心的发展
思想， 优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求， 关注
年轻人时尚消费的同时， 兼顾社区老年人及特殊群体的需求，
充分体现便民利民惠民的宗旨。
(三)集约建设、商居和谐。结合实施城市更新行动，
盘活存量设施资源，集中建设新增设施，提高设施使用效率，
在保证安全的前提下提倡“一点多用、一店多能”，避免大拆
大建。营造商居和谐的消费环境， 做到商业环境与居住环境
相协调，业态发展和居民需求相匹配。
(四) 创新驱动、多元发展。充分发挥各类资源和社会
力量作用， 推动商业业态创新、管理创新和服务创新， 鼓励
标准化、连锁化、特色化、智慧化、专业化发展，提供适合
社区消费群体的多层次、个性化商品和服务。
五、主要任务
(一) 科学优化布局
1.完善顶层设计。摸清全市商业网点底数以及社区人口
结构、收入水平、消费习惯、食品安全需求等。结合福州市
“十四五”发展规划，结合旧城改造和城市更新，做好与国土
空间规划衔接，推动土地复合开发利用、用途合理转换。制
定便民生活圈建设专项规划，顺应消费升级趋势，围绕便利
消费、便民服务， 明确便民生活圈商业网点规模、布局、业
态结构和服务功能， 与居民数量、消费习惯、经济水平等要
素相适应。合理优化网点， 重点对城镇老旧小区、新建居住
区、城乡结合部小区加强商业网点布局， 满足居民便利生活
和日常消费需求。〔责任单位：市直相关部门， 各县(市) 区
政府、高新区管委会〕
2.明确配置标准。参照相关国家标准和行业标准，结合
本地发展实际和不同社区商业发展形态， 因地制宜制定便民
生活圈商业设施建设、运营、服务和管理地方标准， 明确设
置规模、功能要求、配置标准、业态组合等。严格落实国务
院关于新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面
摘要：
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福州市推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案福州市已正式被确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。为更好开展一刻钟便民生活圈(以下简称“便民生活圈”)试点建设工作，提高我市便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要，按照商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》以及《城市一刻钟便民生活圈建设试点方案》要求，特制定本方案。一、基本概念城市便民生活圈建设是城市商业体系建设的重要组成部分。城市便民生活圈是指，伴随社区商业发展而产生，以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业...
