莫小平：以推动健康平凉建设为主线奋力开创卫生计生事业改革发展新局面
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以推动健康平凉建设为主线 奋力开创卫生
计生事业改革发展新局面
——在全市卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议上的工
作报告
市卫计委党组书记、主任 莫小平
(2016 年 3 月 2 日)
同志们：
按照会议安排， 我代表市卫计委作工作报告。稍后，曹
常委、李市长将作重要讲话， 我们一定要认真抓好贯彻落实。
一、 2015 年工作进展
2015 年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市
政协的监督指导和县区党委及有关部门的大力支持下， 全市
卫计系统认真贯彻落实省、市决策部署， 抓项目、夯基础，
推改革、促发展，办实事、惠民生，转作风、求实效， 圆满
完成了各项工作任务， 重大改革取得新进展， 各项工作取得
新成效。主要表现在以下几个方面：
(一) 省市列实事和重点项目完成良好。 2015 年，全市
市县乡共实施各类卫生项目 313 个(其中： 市级 1 个、县级 6
个、乡级 29 个、村级 277 个)，建设总面积 12.33 万平方 米，
总投资 3.32 亿元， 其中争取中、省项目资金 1.34 亿元。 省列
实事进展顺利。新农合政府补助标准由 320 元提高到 380
元；计划生育独生子女伤残家庭、死亡家庭特别扶助标准分
别提高到每人每月 300 元和 500 元，计划生育失独家庭给予
一次性 2 万元补助；庄浪、静宁县医院重症医学科和新生儿
重症监护病房建成投用。市列实事完成良好。 10 个乡镇卫生
院职工周转宿舍、 30 个标准化村卫生室全部建成投用； 大病
保险全面推开，平安养老保险股份有限公司为 28892 人次补
偿医药费用 8622.48 万元。重点项目扎实推进。市级儿童专
科病区主体封顶； 庄浪县中医院整体迁建开工； 崆峒、灵台
疾控中心和庄浪、静宁妇幼保健院建成； 14 个乡镇卫生院附
属工程和 15 个周转宿舍建成投用。
(二) 医药卫生体制改革深入推进。一是新农合保障水
平持续提高。全面推行分级诊疗、支付方式改革和大病保险，
县级医疗机构确定 100 种、乡级 50 种病种开展分级诊疗，
对 33 种慢性病实行门诊定额补助， 推行总额预付、 150 种单
病种定额付费和“先治病、后付费”等支付方式改革， 将大 病
保障范围扩大到 50 种，取得了“两降一升”的明显成效。 2015
年全市共筹集新农合基金 8.21 亿元，累计为 428.4 万人 次报
销医药费用 7.55 亿元，实际住院补偿比提高到 64.31%， 同比
上升 6.21 个百分点， 高出全省平均值 1.64 个百分点； 县外
转诊率下降到 15.08%， 同比下降 1.61 个百分点，低于 全省
平均值 7.18 个百分点； 总次均住院费用下降到 4027 元， 同比
降低 125 元，低于全省平均值 693 元，为全省最低。我 市庄
浪、灵台、华亭三县住院补偿与县外就诊双控指标一直
位居全省前列， 在控制转外病人和医药费用不合理增长， 促
进“医生、病人、资金”三下沉，构建规范有序诊疗新秩序 上
取得了显著成效。二是基层运行新机制不断巩固完善。全 市
基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物零差率销售。二 级
以上医院配备基本药物平均达到 395 种， 占使用药品种类 的
57%、金额的 55.97%。县(区) 遴选 69 家配送企业承担 药品
集中配送业务，实行基层医疗卫生机构基本药物品种规 格、
集中采购、组织配送、购销价格、 绩效考核“五统一” 管理。
三是公立医院改革全面推开。6 县 12 家县级公立医院 全部实
行了药品零差率销售， 按照走中医特色甘肃医改之路 的总体
要求，重点推行“315”模式，着力改革补偿机制， 完善监管
机制， 规范服务机制， 推进医师多点执业，鼓励支 持社会办
医。国务院医改办、全国人大、国家卫计委第三方 评估调研
组、省政府、省政协等先后到我市督查、调研、评 估医改工
作，给予充分肯定。
(三)人才引进培养成效显著。 持续实施“863”卫生 人
才建设计划， 全面完成了全科医师、住院医师和专科医师
规范化等各项培训任务。2015 年全市培训各类卫技人员 8260
人次，选送市外进修 638 人次，为全系统招录医学大学生 258
名，推荐 134 人申报高级职称评审，选派 32 名机关干部和
业务骨干到乡镇卫生院挂职副院长，全面落实村医补助政策
和每周到乡镇卫生院进修 1 天或每月跟班培训 1 周制度，继
续实施“万名医师支农”工程，基层医疗卫生服务能力稳步
摘要：
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以推动健康平凉建设为主线奋力开创卫生计生事业改革发展新局面——在全市卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议上的工作报告市卫计委党组书记、主任莫小平(2016年3月2日)同志们：按照会议安排，我代表市卫计委作工作报告。稍后，曹常委、李市长将作重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。一、2015年工作进展2015年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导和县区党委及有关部门的大力支持下，全市卫计系统认真贯彻落实省、市决策部署，抓项目、夯基础，推改革、促发展，办实事、惠民生，转作风、求实效，圆满完成了各项工作任务，重大改革取得新进展，各项工作取得新成效。主要表现在以下几个方面：(一)省市列...
