郑州市委书记徐立毅同志关于做好城市规划建设管理工作的讲话(大格局大手笔且专业）
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郑州市委书记徐立毅同志
关于做好城市规划建设管理工作的讲话
城市是推进经济社会发展的一个大平台,是最大的公共产
品。规划建设管理好城市,是城市党委政府的一项基本功,既体
现城市发展综合水平,又体现政府的治理能力与水平。我们一定
要把这个公共产品做好,让它具有较高的性价比,赢得老百姓和
周边城市较高的认同度。 城市内部是相互联系的,而不是相互孤
立的,把城市孤立地划分为居住区,工业区、行政区的做法,是过
去计划经济思维的产物,现在的城市是整体的平台,是和经济社
会发展紧密结合在一起的。理解把握好城市发展的规律,把城市
规划好,建设好,管理好,还必须懂经济工作,懂社会工作、懂人
们的需求。要从实际出发,学习借鉴别人的经验不能机械地累积,
要有机地融合,最终形成我们自己的特色。做好城市这个最大的
公共产品,要把握以下几个方面:
一、加强城市规划,提升城市设计
城市工作和农村工作不一样,城市里不论是市委书记还是
区委书记,面对的都是一些琐碎具体的问题,涉及到城市规划建
设管理方方面面的工作都需要我们具体去抓。其中,国土规划是
引导城市经济社会发展最基本的抓手和工具。规划设计要注意
以下几点:
一要坚持绿色发展、节约发展。 郑州的城市发展,既要拉开
框架,又不能过分的铺摊子。要处理好拉框架与节约发展、绿色
发展之间的关系。我们郑州这座城市还有很大的发展空间,城市
人口还会不断增长,因为我们肯后有河南 1 亿人口的城镇化做支
撑。对郑州而言， 城镇化还处在加速发展的阶段,仍是目前推动
经济社会发展的一个强大动力。所以,郑州的城市框架一定还会
拉开,但在拉框架的过程中,在具体开发建设项目时,必须坚持
绿色发展、节约发展。我们要拉的柜架,不是投资強度低、建设
品位低的框架,不是单纯为了把城市做人。
当前,我们在理念和实践当中还存在不少这样的问题,一些
建设项目的用地规模过大， 过分追求大工厂,大楼盘,大广场,大
马路,大立交等,这并不完全契合以人为本的理念， “人”并不 是
一个现代化城市的主要特征。从先进城市的经验看,无论是国
际上的日本东京、美国纽约,还是国内的北上广,城市现代化并
个体珧在一味地求“大”宁上。比如,城市道路,它们的马路也 并
不是特别宽,但立体高效,交通有序。我们必须转变观念,认真 算
一算土地这笔账,所有的建设项目用地一定要体现集约、节
约、高效的原则。在城市总规模不变的情况下,把节约出来的土
地多用到生态绿化、环境打造上。我们要下功夫改善城市的生
态环境,让老百姓打开窗户、走山家门,到处都可以看到绿色,身
边就可以休闲。
二要处理好大中小尺度的关系。 规划当中,要特别注意单元
控规的编制。单元控规,不是以行政区为单位。规划的层级划分,
第一级是总规,第二级是分区规划,第三级才是单元性控规。在
我们 1000 多平方公里的土地上,做规划要有一个逐步深化的过
型。如果以总规、分区规划代替单元规划,就可能导致城市建没
在细节上的粗放化。必须依靠单元控规,来保证城市大中小尺度
的衔接。单元控规的尺度,一般应定在 10 平方公里左右，在北
方,可以再把尺度放得大一些。先有了单元规划,然后就是城市
设计、项口组合，一块一块滚动开发。
城市的开发建设不能一下子全面铺开。法同拉德方斯是全
世界新城建设的标杆，也是分区域分步骤搞了很多年。杭州的
钱江新城,建设 8 年米,也才建了核心区的 2.4 平方公里。城市
建设,一定要坚持规划先行、主体功能区先行、基础设施先行、
环境建设先行。核心区的开发,一定要从功能开始研究,然后是
形态布局、坏境打造。有好的环境,才能够引进好的企业入驻。
总之,现代城市的规划建设,我们要强调组团发展,推动在中小
尺度内的生态、生活,生产有机融合,减少城市内的来回奔跑迂
回、长距离摆渡的生产生活方式。
三要加大对规划编制的统筹力度。 规划方面,要处理好县级
政府法定规划编制权与市里统筹的关系,特别是周边的一些功
能区,航空港区,经开区,包括中牟,规划权要全部收归市里, 由
市里主导编制。国土空间规划要打破行政区划的概念,做好土地
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郑州市委书记徐立毅同志关于做好城市规划建设管理工作的讲话城市是推进经济社会发展的一个大平台,是最大的公共产品。规划建设管理好城市,是城市党委政府的一项基本功,既体现城市发展综合水平,又体现政府的治理能力与水平。我们一定要把这个公共产品做好,让它具有较高的性价比,赢得老百姓和周边城市较高的认同度。城市内部是相互联系的,而不是相互孤立的,把城市孤立地划分为居住区,工业区、行政区的做法,是过去计划经济思维的产物,现在的城市是整体的平台,是和经济社会发展紧密结合在一起的。理解把握好城市发展的规律,把城市规划好,建设好,管理好,还必须懂经济工作,懂社会工作、懂人们的需求。要从实际出发,学习借鉴别人的经验...
