刘赐贵：关于《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见（讨论稿）》的说明
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关于《中共海南省委关于高标准高质量建
设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自
由贸易港打下坚实基础的意见(讨论
稿)》
的说明
刘赐贵
同志们：
受省委常委会委托，我就《中共海南省委关于高标准高
质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港
打下坚实基础的意见(讨论稿)》(以下简称《意见》) 向全会
作说明。
一、关于《意见》起草背景和过程
在习总书记发表“4 ·13”重要讲话一周年之际，省委以 全
会形式出台《意见》， 主要目的就是对习总书记“4 · 13” 重要
讲话和中央 12 号文件再学习、再领会、再贯彻、再落 实，
进一步统一思想、凝心聚力， 动员全省上下高标准高质 量建
设全岛自由贸易试验区， 推动海南实现高质量发展， 为 建设
中国特色自由贸易港打下坚实基础。
《意见》的起草工作是在省委常委会直接领导下进行的。
省委成立了由我总负责、胡光辉同志牵头组织、省委政策研
究室具体负责的文件起草组。在 3 月 1 日召开的七届省委常
委会第 106 次会议上，我就要求起草组提前谋划研究。 3 月
20 日，我召集起草组进行专题研究，拟定了 20 条提纲要点，
起草组在省直部门的配合下紧锣密鼓地开展起草工作； 3 月
24 日形成《意见》初稿， 并与 36 个省直部门进行了核对修
改； 3 月 27 日，起草组将《意见》呈送省委常委、毛万春主
席、许俊副主任和各位副省长审阅，并根据反馈意见作了认
真修改； 4 月 1 日-3 日， 省委常委班子成员分别主持召开座
谈会，就《意见》征求意见稿征求各市县(洋浦)、省直各部
门领导和有关省委委员、基层党代表的意见建议， 起草组对
《意见》作了修改完善。4 月 11 日，省委常委会会议讨论并
通过了《意见》送审稿， 起草组根据会议精神又作了进一步
修改完善，形成了今天提交大会的讨论稿。累计征集到意见
和建议 764 条，起草组进行了全面梳理、认真核对，除重复、
不准确、过于具体或与框架不符的外，共采纳了 260 条。可
以说，《意见》是全省各级各部门集体智慧的结晶。
在征求意见中，大家一致赞同和拥护省委以全会形式出
台《意见》，认为很有必要，也很及时， 有利于再次在全省兴
起学习贯彻热潮， 更深入地贯彻落实习总书记“4 ·13”重要 讲
话和中央 12 号文件精神；认为《意见》着眼实际，聚焦重
点工作， 突出制度创新， 有利于引导全省上下集中精力高标
准高质量建设自贸试验区，为自贸港建设打下坚实基础； 认
为《意见》观点鲜明、措施具体，针对性强， 进一步澄清了
认识、统一了思路、鼓足了干劲。
二、关于《意见》的框架结构和主要考虑
《意见》全文 20 条、 6800 余字。主要分为三大板块：
第一板块主要阐述面临的发展形势，进一步增强全省上下的
紧迫感责任感， 对应条目为第一条；第二板块主要阐述建设
自由贸易试验区的重点任务， 对各领域制度创新进行了部署，
对应条目为第二条至第十七条；第三板块主要阐述保障措施，
从法治环境、改进作风、党的全面领导三个方面确保海南全
面深化改革开放各项措施顺利推进、高效落实，对应条目为
第十八条至第二十条。
起草《意见》主要有六点考虑。一是注重体现深入贯彻
落实习总书记“4 ·13”重要讲话和中央 12 号文件精神， 把 省
委全面深化改革开放政策落实年的要求具体化、项目化，
推动全省上下进一步学深悟透做实。二是注重体现七届省委
抓改革开放发展的一贯思路， 有效衔接了七届省委历次全会
精神， 充分吸收了省委省政府最新决策部署和我率团访问阿
联酋、新加坡并赴香港的情况报告等内容，体现了省委一以
贯之的创新实干思路和“一张蓝图干到底”的坚定决心。三 是
注重体现以制度创新为引领，把制度创新贯穿自由贸易试
摘要：
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关于《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见(讨论稿)》的说明刘赐贵同志们：受省委常委会委托，我就《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见(讨论稿)》(以下简称《意见》)向全会作说明。一、关于《意见》起草背景和过程在习总书记发表“4·13”重要讲话一周年之际，省委以全会形式出台《意见》，主要目的就是对习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件再学习、再领会、再贯彻、再落实，进一步统一思想、凝心聚力，动员全省上下高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，推动海南实现高质量发展，为建设中国特色自...
