在全区重点项目建设工作会议上的讲话
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在全区重点项目建设工作会议上的讲话
X“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的
是梳理 X年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局 X年
全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，X同志向大家通报
了X年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及 X集团等 X个单位分
别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，X年全区项目建设的目标、任务、
责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认真回顾 X年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增
强紧迫感和责任感
X年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立 X年来项目开工最多、进度最
快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成 X亿元，同比增长 X%；实施重点建
设项目 X项，总投资 X亿元，年度完成投资 X亿元。全年新签约招商引资项目 X
个，总投资 X亿元；全区累计到位资金 X亿元，同比增长 X%。全年项目融资到
位资金 X亿元。池北区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目
基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重
大旅游项目进展顺利。这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施
功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。
以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：
一是提早谋划布局。去年 X月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋
划项目建设等重点工作，X月X日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项
目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了
准备。二是坚持规划引领。一年来，我们聘请美国 AECOM 公司等国际国内知名
设计团队，投资 X余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等
X多项规划，明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。三
是强化项目管理。成立了“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，
建立了项目责任制和质量监督体系，全面加强项目服务和施工管理。四是推进战略
性招商。坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、
发展前景好、带动能力强的大项目。五是创新金融支撑。充分发挥财政资金引导作
用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足
的资金保障。
总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，
抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展
和良好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设
X的高度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问
题。一是项目计划安排不够科学。在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，
没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定
的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。如 X图书馆、池北区游客咨
询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划
设计、建设方案等原因没有实施。二是项目实施主体不够明确。项目前期在一个部
门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，
直接影响到项目前期推进效率。三是项目前期工作滞后。受林地审批、房屋征收、
体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够
重视，把我区情况特殊性变成理由；有的为了抢工期“边批边建”。四是项目综合
管理和服务不够到位。项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，
导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，
一定程度上影响到项目建设进度。五是预算执行不够严格。项目建设预算估计不足，
执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成
了很大压力。这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗
时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识
不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、
坚决克服。
刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要
的工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、
统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新
突破。“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，
打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部 X林区生态系统修复
工程，加大生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统
筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”
就是以 X保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技
文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看
到，省里已把 X的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策
机遇，也是指引 X保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。
X管委会成立 X年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展
和百姓生活水平显著提高。但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，
无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落
后，与 X的生态功能与生态地位不相匹配；公共基础设施落后，城市建设和管理
水平不高，不能很好满足群众需求；旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传
统观光游为主的发展模式未能得到根本转变；X文化影响力较弱，没有形成较为系
统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标
仍有很长的路要走。所以说，对于 X来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻
党的十九届五中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、
最核心的内容。X年“项目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都
必须以一大批优质项目作为支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就
抓住了根本，就抓到了发展后劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思
想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化
的视角去审视 X的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再
厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。
摘要：
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在全区重点项目建设工作会议上的讲话X“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理X年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局X年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，X同志向大家通报了X年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及X集团等X个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，X年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认真回顾X年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增强紧迫感和责任感X年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立X年来项目开工最多、进度最快、投资...
