以责任落实促成基层党建嵌入式管理
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以 责 任 落 实 促 成 基 层 党 建 嵌 入 式 管 理
加 强 企 业 基 层 党 组 织 建 设 ， 制 定 实 施 《 党 组 织 、
党 小 组 责 任 落 实 指 导 意 见 》， 建 立 党 组 织 管 理 和 企
业 管 理 间 的 体 系 衔 接 ， 以 工 作 责 任 体 现 党 组 织 和 党
员 责 任 ，解 决 国 企 党 建“ 弱 化 、淡 化 、虚 化 、边 缘 化 ”问 题 。工
作 中 ， 在 党 组 织 的 作 用 、任 务 、职 责 、组 织 活 动 等 四
方 面 建 立 工 作 清 单 XXX 项 ，按“ 安 全 生 产、优 质 服 务、增 供
扩 销 、经 营 管 理 、支 撑 保 障 ”五 个 专 业 分 工 制 定 工 作
月 历 排 版 ， 采 取 月 通 报 、季 调 度 、半 年 考 核 、年 终 汇
总 的 方 式 ， 对 三 级 党 组 织 工 作 考 核 评 定 。 明 确 党 委 、
总 支 、 支 部 三 级 组 织 的 领 导 责 任 、 主 体 责 任 和 “ 一
岗 双 责 ”， 做 到 企 业 党 组 织 建 设 执 行 有 制 度 、操 作 有
依 据 、考 核 有 标准。
一 、 具 体 问 题 描 述
企 业 党 建 工 作 中 ， 党 的 政 治 优 势 、 组 织 优 势 和 群
众 工 作 优 势 没 有 能 够 很 好 的 转 化 为 企 业 的 竞 争 优 势
、创 新 优 势 和 科 学 发 展 优 势 ，普 遍 存 在 党 建 和 中 心
工 作“ 两 层
皮
”现
象
，根
本
的
原
因
是
党
建
没
有
与
实
际
工
作
有
机
结
合
，
没 有 与 企 业 的 中 心 工 作 有 机 结 合 ，党
组 织 和 党 员 责 任 没 有 与 工 作 任 务 有 机 结 合 。 具 体 表
现 在 三 个 方 面 ：
一 是 党 组 织 作 用 不 够 突 出 。 工 作 站 位 不 高 ， 缺
少 党 建 载 体 设 计 和 党 组 织 工 作 策 划 ，未 能 很 好 的 融
入 到 企 业 发 展 、改 革 改 制 等 重 要 工 作 中 来 ，在 参 与
企 业 经 营 管 理 方 面 发 挥 的 作 用 不 够 显 著 。
二 是 党 员 先 锋 模 范 作 用 不 够 突出。 “ 两 学 一 做 ” 学
习 教 育 穿 透 性 不 强 ，党 员 干 部 队 伍 的 政 治 素 质 、法 制
素 质 、道 德 素 质 和 职 业 素 质 与 企 业 发 展 需 要 还 有 一
定 差 距 ， 克 难 攻 坚 能 力 有 待 进 一 步 提 高 ， 在 群 众 中
威 信 不 高 。
三 是 思 想 政 治 工 作 作 用 不 够 突 出 。 思 想 政 治 工 作
力 度 不 够 ， 掌 握 员 工 思 想 现 状 方 面 的 工 作 手 段 相 对
简 单 ， 指 导 员 工 行 为 规 范 的 针 对 性 方 法 较 少 ，员 工
对 企 业 的 责 任 心 和 奉 献 度 还 须 增 强 。
二 、 主 要 思 路 和 做 法
【 思 路 】以 责 任 落 实 为 主 线 ，坚 持 融 入 中 心 不 偏
离 ， 在 嵌 入 上 做 文 章 ，促 进 党 政 两 套 管 理 体 系 相 互
融 合 ， 以 工 作 责 任 体 现 党 组 织 和 党 员 责 任 ，做 到 企
业 党 组 织 建 设 执 行 有 制 度 、 操 作 有 依 据 、 考 核 有 标
准 ， 解 决 “ 弱 化 、 淡 化 、 虚 化 、 边 缘 化 ” 问 题 。
【 做 法 】 制定实施《党组织、党小组责任落实指 导
意 见》(以 下 简 称《 责 任 落 实 指 导 意 见》) ， 以 任 务 清 单 的
模 式 ， 逐 一 明 确 党 委 、总 支 、支 部 三 级 组 织 的 领 导
责 任 、主 体 责 任 和“ 一 岗 双 责 ”， 使 全 面 加 强 企 业 党
组 织 建 设 执 行 有 制 度 、 操 作 有 依 据 。
第 一 ，通 过 责 任 落 实 发 挥 组 织 作 用 ，解 决 三 个 问
题 。
通
过
制
定《
责
任
落
实
指
导
意
见
》，
在
管
理
上
解
决
党
员
领
导 干 部 在 处理具体工作时思 想 上的放任和行动上
的 不 作为。
一是解决站位不高问题。 进 一 步 明 确 三 级 党 组 织 和 党 务
工 作 者 在 企 业 发 展 中 的 政 治 引 领 和 先 锋 模 范 作 用，
阐 明“ 事 关 公 司 发 展 的 重 大 事 件 中 ，都 要 有 党 组 织 的
支
撑
；事
关
公
司
效
益
的
主
要
工
作
中
，都
要
有
党
组
织
的
贡
献
；
事 关 公 司 形 象 的 各 类 活 动 中 ， 都 要 有 党 组 织
的 领 导 。 ”
二是解决担当不够问题。 从 制 度 上 明 确 党 组 织 书 记 履 行
党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 主 体 责 任 ，以 及 组 织
领
导
班
子
成
员
讨
论
决
议“
三
重
一
大
”等
重
要
事
项
的
规
定
；
要 求 党 组 织 成 员 充 分 发 挥 集 体 领 导 作 用 ，共 同 搞 好
组 织 建 设 ，抓 好 分 管 单 位 、部 门 党 组 织 的 战 斗 堡 垒
和 党 员 先 锋 模 范 作 用 。
三是解决职责不清问题。 在 党 委 主 体 责 任 ， 纪 委 监 督
责 任 之 外 ， 明 确 其 他 成 员 的 辅 助 责 任 ，针 对 基 层 组
织 委 员 、宣 传 委 员 、 纪 律 检 查 委 员 的 职 责 和 权 限 ，
从 组 织 生 活 、创 先 争 优 、发 展 党 员 、宣 传 思 想 、学 习 教 育 、
监
摘要：
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以责任落实促成基层党建嵌入式管理加强企业基层党组织建设，制定实施《党组织、党小组责任落实指导意见》，建立党组织管理和企业管理间的体系衔接，以工作责任体现党组织和党员责任，解决国企党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题。工作中，在党组织的作用、任务、职责、组织活动等四方面建立工作清单XXX项，按“安全生产、优质服务、增供扩销、经营管理、支撑保障”五个专业分工制定工作月历排版，采取月通报、季调度、半年考核、年终汇总的方式，对三级党组织工作考核评定。明确党委、总支、支部三级组织的领导责任、主体责任和“一岗双责”，做到企业党组织建设执行有制度、操作有依据、考核有标准。一、具体问题描述企...
