十四五期间推进智慧水利建设实施方案（20211229）
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“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案
2021 年 12 月 29 日
为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想， 积
极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手
发力”的治水思路，认真落实国家“十四五”规划纲要的要求，
按照水利部党组把推进智慧水利建设作为推动新阶段水利
高质量发展六条实施路径之一的决策部署，根据《关于大力
推进智慧水利建设的指导意见》《智慧水利建设顶层设计》
《“十四五”智慧水利建设规划》的有关安排和要求， 现就“十
四五”期间推进智慧水利建设工作， 制定本实施方案。
一、总体目标
智慧水利建设的总体目标是以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行习近平总书记
关于网络强国的重要思想和习近平总书记“十六字”治水思路，
立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局， 推动
高质量发展， 按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能
力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、
智慧化模拟、精准化决策为路径， 以构建数字孪生流域为核
心，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、
预警、预演、预案(以下简称“四预”) 功能的智慧水利体系，
为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。
“十四五”期间智慧水利建设的主要目标是通过建设数字
孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全防
护 体系、智慧水利保障体系， 推进水利工程智能化改造，
建成 七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”，
在跨 流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源
管理与 调配“四预” ，N 项业务应用水平明显提升， 建成智
慧水利体 系 1.0 版。
二、建设数字孪生流域
(一) 构建水利部本级数字孪生平台
1.编制数字孪生流域建设技术大纲
以流域为单元，设计数字孪生流域建设总体框架，明确
数据底板、模型平台、知识平台、信息基础设施等重点内容
建设要求， 提出水利部本级、流域管理机构、地方水利部门、
工程管理单位的统筹建设、数据共享和持续运行等要求。(信
息中心， 规计司等负责； 国科司， 流域管理机构等参与； 2022
年完成)
2.完善全国水利一张图(L1 级数据底板)
整合覆盖全国的中等精度数字地形数据和高分辨率卫
星遥感影像、数字正射影像，补充高分立体测绘卫星数据，
更新水利对象基础数据， 接入水利监测数据。统一全国水利
一张图基础公共服务。集成 L2 级数据底板和 L3 级数据底
板， 形成全国统一的数据底板。(信息中心负责；水资源司、
运管司、河湖司、水保司、防御司、水文司等参与； 2023 年
完成)
3.开展水利基础数据复核和联动更新
建设数据治理平台， 开展水利工程、水文测站、水资源
管理、河湖保护、水土保持等基础数据复核更新，建立健全
一数一源、一数一责的基础数据联动更新机制，形成全面、
权威和更新及时的水利基础数据， 并结合全国水利一张图构
建各业务专题数据。(规计司、水资源司、运管司、河湖司、
水保司、农水水电司、防御司、水文司， 信息中心、水保中
心等按职责分工负责；流域管理机构等参与；2024 年完成)
4.开展水利监测数据汇交
建设数据汇聚平台， 提升覆盖业务数据、视频数据、遥
感数据等数据管理的平台化能力。(信息中心负责；流域管理
机构等参与； 2023 年完成)
开展水文监测资料汇交， 开展第三次全国水资源调查评
价成果审核和报送工作。(水文司负责；水资源司，信息中心、
流域管理机构等参与；2023 年完成)
开展水利工程水情监测、安全监测资料汇交， 开展取用
水户、引调水工程调水监测资料汇交， 开展水土流失动态监
测数据汇交， 开展农村集中化供水工程、大中型灌区监测和
规模以上小水电站生态流量监测数据汇集。(水资源司、运管
司、水保司、农水水电司、防御司、水文司、调水司， 信息
中心、水保中心等按职责分工负责；流域管理机构、有关工
程管理单位等参与； 2025 年完成)
摘要：
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“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案2021年12月29日为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真落实国家“十四五”规划纲要的要求，按照水利部党组把推进智慧水利建设作为推动新阶段水利高质量发展六条实施路径之一的决策部署，根据《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》的有关安排和要求，现就“十四五”期间推进智慧水利建设工作，制定本实施方案。一、总体目标智慧水利建设的总体目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五...
