郴州市北湖区关于公共文化服务体系建设的调研报告
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郴州市北湖区关于公共文化服务体系建设
的调研报告
北湖区位于湖南省东南、郴州市中部，辖 4 个乡镇 10 个
街道， 共 69 个社区、 91 个行政村，总面积 830 平方公里， 总
人口 43 万，是郴州市的政治、经济、文化中心。近年来， 北
湖区认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》
《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》，
坚定文化自信，坚持“以人民为中心”的发展理念， 补齐短 板、
提升效能， 大力推进公共文化服务标准化、均等化建设， 丰富
优质的公共文化产品供给， 公共文化服务体系建设迈上 了新
台阶。
一、主要做法和成效
(一) 明确责任， 强化监督，认真贯彻落实《中华人民
共和国公共文化服务保障法》。区委常委会、区政府常务会
多 次研究部署关于加强公共文化服务保障的重大事项， 先
后出 台《关于推进文化强区建设的实施意见》《北湖区创建
省级公 共文化服务体系示范区实施意见》等文件，将公共
文化服务 保障体系建设纳入全区经济社会发展总体规划、
政府目标管 理责任制和财政预算。建立反映公众文化需求
的征询反馈制 度和公众参与的公共文化服务考核评价机制，
将考核评价结
果作为补贴和奖励的依据。
(二) 政府主导， 社会参与，不断提升文化服务供给能
力。 一是政府主导， 打造文艺精品。北湖区不断提升政府购
买公共文化服务能力，近年来先后购买公共文化服务 30 余
场次， 惠及群众 20 多万人。打造了一批文艺精品，其中，舞
蹈《牢记》获“欢乐潇湘”全省群众文艺汇演决赛一等奖、 第
六届湖南艺术节“三湘群星奖”银奖，广场舞《狼外婆》 获欢
乐潇湘湖南省第七届全民广场舞亚军、全国广场舞展演 湖南
省集中展演“优秀广场舞团队”，原创“廉洁”主题动漫 《水口庵
传说》荣获全省第三届网络原创视听节目大赛三等 奖。二是
社会参与， 互动协调。大力发展文化产业， 打造政 企联办的
公共文化服务品牌，全区现有文化企业 20 多家。其 中， 郴
州春韵文化传播有限公司创作的本土神话传说动画片 《小邑
时空传》是郴州市第一部在中央 1 台、 14 台和少儿频 道播出
的动漫作品，《小邑快乐分享——十九句话读懂党的 十九
大》是全省首个对党的十九大精神进行深入解读的动漫 作品。
三是公办民管，创新服务模式。投入 600 多万元建成 北湖区
少儿图书馆， 进馆阅读人数达 5 万人次， 月均借还图 书达 10
万册次。探索了北湖区少儿图书馆“春苗书屋”的 “公办民管”
模式， 全区建成、即将建成校园图书馆 8 家。 “公办民管”模
式被《中国文化报》《湖南日报》《湖南文化》 宣传报道， 被
省文化厅称为“北湖模式”，并作为先行先试的 改革试点成果向
文化部重点推介。同时， 还积极鼓励辖区内
青城美林等楼盘小区建立形式多样、有影响力的公共文化阵
地，广泛开展文化惠民活动。
(三) 完善设施， 充实功能，不断加强公共文化服务保
障。 一是公共文化服务网络基本形成。北湖区将发展公共文
化服务体系纳入国民经济和社会发展中长期规划、将公共文
化设施建设纳入城乡规划。全区已建成区级文化馆 1 个、区
级少儿图书馆 1 个， 综合文化站 14 个、综合文化服务中心
160 个、有声图书馆 1 个，村级文体小广场 200 个、综合文
化活动室 14 个、飘流读书吧 7 座、免费休闲读书吧 260 个，
公共文化阵地实现了区、镇、村三级全覆盖。二是公共文化
服务设施效能不断提升。采取以奖代补的形式，全区乡镇(街
道) 综合文化服务站功能不断齐全。全区二级以上文化站达
11 个，上等级率达 80%以上。全区 160 个综合文化服务中心
“七个一”建设实现 100%达标。农家书屋建设荣获“全省农 家书
屋全面建设十周年先进单位”，是郴州市唯一一家荣获 此奖
项的单位；华塘镇三合村被评为“全省示范农家书屋”。 三是公
共文化活动丰富多彩。每年组织各类文化活动 200 余 场次、
“送戏曲进万村 送书画进万家”演出 60 场、广场文化 活动 30 余
场、市民大舞台演出 25 场、送文化进社区 12 余 场、节庆慰
问演出 10 余场，全区基层公共文化活动覆盖率达 100%。有
20 多年历史的群众文化活动品牌——“北湖之夏” 音乐周在全
市乃至全省具有一定的影响力。
二、存在的主要问题
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载郴州市北湖区关于公共文化服务体系建设的调研报告北湖区位于湖南省东南、郴州市中部，辖4个乡镇10个街道，共69个社区、91个行政村，总面积830平方公里，总人口43万，是郴州市的政治、经济、文化中心。近年来，北湖区认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》，坚定文化自信，坚持“以人民为中心”的发展理念，补齐短板、提升效能，大力推进公共文化服务标准化、均等化建设，丰富优质的公共文化产品供给，公共文化服务体系建设迈上了新台阶。一、主要做法和成效(一)明确责任，强化监督，认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化...
