市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会议上的讲话
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市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会
议上的讲话
同志们：
今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家
开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开
全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行
一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在
刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：
一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好
主要目标有三个：一是 X长假必须平安稳定。虽然现在还处于
常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产
经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，
老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，
希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕”三坚决
两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一
阶段非常关键。为此，我谈三点看法：
（一）要在”点上”强化监管执法，全面倒逼生产经营单位落
实主体责任。我到企业去，一般就是问关键少数，就是问主要负责人、
分管安全的负责人，到现在为止，我所碰到的绝大部分主要负责人只
知其一不知其二，知其然不知其所以然。新安法有几章有几条企业主
要负责人有哪几项职责搞不太清；本单位有哪些风险点有哪些隐患采
取的什么防控措施乃至企业的安全生产基本情况知之甚少。所以，我
们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用”强执法”来倒
逼企业落实主体责任。怎么去强执法第一，要分层级分类别全对接，
既要按照”双随机一公开”的要求实现计划执法”全覆盖”，也要根
据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，
效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代
替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。
今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在 X开了一个
反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，
从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块
要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠
后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒
措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低
不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月
一通报。
（二）要在”线上”强化专项整治，全面提升行业领域的本质
安全水平。首先，我们要守好自己的责任田。我们的危化烟花领域长
期积累了一批风险隐患，是传统的高危行业，虽然我们的烟花爆竹行
业现在没有生产企业，但我们的批发、零售企业还是不少，不少地方
还存在无证经营、前店后宅、下店上宅、”三合一”等等问题。在矿
山领域，我们的压力还是很大，加上我们的矿山资源禀赋条件很差，
安全基础一直很脆弱，我们的机械化减人，信息化换人工作，一直在
艰难的推进。煤矿这一块，主要在耒阳，非煤矿山每个县都有，地下
矿山的风险还是要大一些。我们的工贸领域，粉尘防爆、液氨制冷、
有限空间、动火作业等等相关的一些工作，压力都是很大的。然后，
我们还要抓好综合监管。现在交通领域事故占比大，交通顽瘴痼疾的
整治任重道远；建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；消防领域，
城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；
农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；我们的森林防
灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源
管控，工作重点还是在”防”。
（三）要在”面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的
安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧
典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重
点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐
心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为
什么不能联合执法所以关于”打非治违”这一块，我也提三点：第一，
要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习
惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定
要”打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪
人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。
现在还有哪个敢违规打招呼有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，
今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。
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市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会议上的讲话同志们：今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好主要目标有三个：一是X长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法...
