立足“点线面”走活“一盘棋”——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考
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立足“点线面” 走活“一盘棋 ——
关于“抓党建、强服务、促发展”的思考
习近平总书记强调： “把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党
的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和
“实”的态度， 以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲， 在实践中不断探索推进
新形势下党的建设， 做到在夯实基础这个“点”上有新起点， 在服务群众这条“线”
上有新举措， 在促进发展这个“面”上有新作为， 以点带线， 以线连面，切实走好
走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。
坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”
基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓
基层、打基础的工作， 使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出
了加强基层服务型党组织建设的重大任务， 当前和今后一个时期， 要以此来指导
党的基层组织建设。
(一) 落实主体责任。各级党组织特别是党委(党组)担负抓党建的主体 责
任， 要切实把从严责任承担好落实好， 坚持党建工作和中心工作一起谋划、一 起
部署、一起考核， 防止“一手硬、一手软”，把党的建设抓具体抓深入。党组织 负
责人特别是党委(党组) 书记是抓党建的第一责任人， 要切实履行职责， 把党 建
放在头等重要的位置， 做从严治党的书记。各级各部门党组织成员担负分管领 域
从严治党责任， 要切实负起责任， 按照分工抓好分管领域的党建工作。广大党 员、
干部要有爱党、忧党、兴党、护党之责， 要把这个责任落实和体现到工作生 活的
各个环节。要落实好县、乡、村党组织书记基层党建工作述职评议考核工作， 做
到“述职要述党建、评议要评党建、考核要考党建”。
(二) 健全组织体系。坚持以区域化党建为重点，积极创新基层党组织设
置方式， 继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，
推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法， 积极探索在片
区、楼宇、市场、流动党员集中地、志趣相投的不同群体建立党组织， 采取单独
组建、区域联建、行业统建等方式抓紧在非公有制经济组织中建立党组织， 着力
构建起全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系。
(三) 建强干部队伍。坚持把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设
的关键， 要抓住村“两委”换届契机， 采取公开选聘、 “两推一选”、机关下派等方
式， 把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的好党员选拔到基层党组织书
记岗位上来。要加强“明白人、带头人”、新农村指导员、第一书记、大学生村官、
选调生、民警村官、农村党员等队伍培养力度， 通过教育培训、实践锻炼、帮扶
指导、树立典型等途径，引导他们提升服务本领。
(四) 强化阵地建设。坚持建管用一体化，由县级组织部门牵头，会同发
改、财政、住建等部门编印活动阵地建设规划， 充分整合美丽家园建设、扶贫开
发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源， 采取财政拨付、乡村筹集、党费补充、
部门帮扶等方式多方筹集资金， 扎实推进活动阵地建设， 配齐相应硬件设备， 建
立完善管理使用办法，切实将其建设成为集“党员活动、村民议事、便民服务、
教育培训、文化娱乐”等多项功能于一体的综合阵地。
(五)严肃党内生活。 要认真总结、提升、固化党的群众路线教育实践活
动中专题民主(组织) 生活会的成功经验， 坚决执行领导干部“双重”组织生活会、
“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度， 提高党内生活质量。各级领
导班子要建立健全议事规则、决策程序， 认真落实民主集中制、 “三重一大”和“一
把手”末位发言制，规范和约束权力运行。各级党组织要坚持高质量发展党员，
稳妥处置不合格党员， 抓实组织关系转接、党费收缴、党员档案管理等基础党务
工作，加强党员的日常管理。
(六) 完善保障机制。要坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的基层党组
织工作经费保障制度， 全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基
本养老、医疗保险等社会保障待遇， 探索建立正常增资机制， 确保村干部报酬不
低于当地农村劳动力平均收入水平； 要建立完善村干部离任补助、连任补助激励
保障机制， 坚持定期安排村干部到乡镇实习、挂职、跟班， 加大从优秀村干部中
考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度， 使他们工作有待遇、干好有发展、退后
有保障，着力激发干事创业热情。
坚持“线”上“出彩”，突出主线“强服务”
“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜。加强基层党建，要把基层党
组织的工作重心转移到服务上来， 突出以服务群众、做群众工作这条主线， 落实
“五服务”的要求， 不断强化服务功能、改进服务作风、提升服务能力， 实现服务
群众“零公里”。
(一) 强化服务意识，实现服务群众“零懈怠” 。思想是行动的先导， 加强思
想教育一刻也不能放松。要突出以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主
线，认真组织开展“七个一”活动， 即举办一次集中培训、进行一次谈心谈话活动、
开展一次“党性之问”专题讨论、主动上一次专题党课、观看一批典型人物电影、
开展一次红色基地教学活动、重温一次入党誓词， 扫思想之“尘”、补精神之“钙”，
着力解决部分党员干部服务意识淡薄、服务效率低的突出问题， 切实引导树立为
民务实清廉的良好形象。
(二) 健全服务体系，实现服务群众“零缝隙” 。依托基层服务型党组织综合
平台，充分整合现有资源，建立完善以县级“政务服务中心”为核心、乡镇“便民
服务中心”为主体、村(社区) “便民服务站”为基础、村(居) 民小组“便民服务
点”为补充的“四位一体”便民服务全覆盖的群众网络， 真正实现群众办事“大事不
出乡、小事不出村”。针对服务事项延伸不到位的村组，乡镇党委、政府分管领
导要每个星期带领部分站所负责人轮流走进“村赶集日”，开展 1 次以上现场办公
活动，为群众提供政策咨询、解决困难问题、办理相关事项等，让群众少跑腿、
快办事、办成事。
(三) 改进服务作风， 实现服务群众“零隔阂” 。以深入开展“三严三实”和“忠
诚干净担当”专题教育活动为契机，通过组织开展“五个一” (一张笑脸、一声问
候、一个请字、一张凳子、一杯热茶) 和“五心” (热心、爱心、耐心、细心、精
心)服务活动， 常态化地落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”以及
“政
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立足“点线面”走活“一盘棋——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和“实”的态度，以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲，在实践中不断探索推进新形势下党的建设，做到在夯实基础这个“点”上有新起点，在服务群众这条“线”上有新举措，在促进发展这个“面”上有新作为，以点带线，以线连面，切实走好走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个...
