天津市应急物资保障能力建设“十四五”规划（20211216）
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天津市应急物资保障能力建设“十四五”规
划
为进一步加强应急物资保障体系建设， 提高应急物资保
障能力，切实保障人民群众生命财产安全，依据《天津市国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标纲要》《天津市应急管理“十四五”规划》等文件， 参照应
急 管理部《应急物资保障“十四五”规划》(待颁布)，制定
本规 划。
本规划所称应急物资(含应急救援装备)，是指为有效应
对处置自然灾害类和事故灾难类突发事件，所必需的抢险救
援物资、应急救援力量保障物资和受灾人员基本生活保障物
资。其中抢险救援物资是指防汛抗旱物资、森林防灭火物资、
地震应急救灾物资、安全生产救援物资等；应急救援力量保
障物资是指相关救援队伍参与抢险救援所需的应急保障物
资； 受灾人员基本生活保障物资是指用于受灾群众救助安置
的生活救助物资等。
一、现状与形势
(一) 发展现状
历年以来， 全市各单位深入贯彻落实党中央、国务院关
于应急物资保障工作的重大决策和市委、市政府的统一部署，
按照职责和工作需要积极推进应急物资储备工作，本市应急
物资保障体制机制法制初步建立， 应急物资储备体系初步形
成， 应急物资储备规模逐步扩大， 应急物资储备信息化管理
水平明显提升， 为“十四五”期间应急物资保障体系建设打下
较好基础。
1.应急物资保障体制机制法制初步建立。制定《天津市
实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，为应急物资
保障工作提供法制依据。制定《天津市突发事件总体应急预
案》，对全市应急物资保障工作做出总体设计，提出总体要求。
建立市、区两级专项应急预案体系，制定相关制度文件，初
步形成分层级、分类别、 分部门的应急物资保障体制和定期
采储、调用补充、协同配合的工作机制。
2.应急物资储备体系初步形成。目前市级层面已建成防
汛抗旱物资储备库 3 个，救灾物资储备库 3 个。积极推动区、
街镇、村(居) 及重点企事业单位开展应急物资储备工作。
制定《天津市居民家庭应急储备物品建议清单》，鼓励居民家
庭储备必要的应急物资。初步形成了覆盖“市— 区—街镇—村
(居) ”四级和政府主导、社会参与的应急物资储备体系。
3.应急物资储备规模逐步扩大。各级各部门按照职责严
格执行应急物资增储任务， 本市应急物资储备数量逐年增加，
品种不断丰富。例如市级防汛抗旱物资共储备 3 大类 57 种；
市级森林防灭火物资共储备 6 大类 14 种； 市级救灾物资共 储
备 3 大类 19 种。同时各区、各街镇等也根据当地经济社 会
发展水平及应急管理工作的需要储备有一定数量的应急
物资。
4.应急物资储备模式日趋完备。各有关单位根据职责，
按照计划， 扎实开展应急物资的实物储备；市应急局、市商
务局等部门积极开展防汛抗旱、生活必需品等物资的协议储
备； 市工信局会同有关部门积极推进相关应急物资的产能储
备。市应急局组织签订了《京津冀救灾物资协同保障协议》，
市应急局、市红十字会制定了《防灾减灾救灾联动工作方案》，
市应急局、市粮食和物资局与京东集团签订了《完善应急管
理保障体系战略合作框架协议》，在省市、部门、政企之间积
极开展密切合作，探索应急物资储备协同共建。
5.应急物资储备信息化管理水平进一步提升。市应急局
开发建设了“天津市应急资源管理系统”并投入使用。该系统
日常状态下可实现应急物资储存单位、储存地点、数量、品
种及物资状态等信息的统筹管理； 应急状态下可实现应急物
资信息的快速查询、集中展示、快速定位等功能，为突发情
况下应急物资的快速统筹调度提供决策支持， 应急物资储备
信息化管理能力得到有效提升。
6.应急物资调运能力不断加强。市交通运输委加强道路
应急运输能力建设， 形成一次性运送 2250 名人员和 1700 吨 应
急物资能力。市交通运输委与市公安局、市应急局等分别 建
立了交通运输综合协调机制、救援车辆绿色通道保障机制。
市粮食和物资局、市应急局、市财政局制定了《天津市市级
救灾物资储备管理暂行办法》，市级救灾物资具备在 12 小时
内发运能力。
摘要：
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天津市应急物资保障能力建设“十四五”规划为进一步加强应急物资保障体系建设，提高应急物资保障能力，切实保障人民群众生命财产安全，依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津市应急管理“十四五”规划》等文件，参照应急管理部《应急物资保障“十四五”规划》(待颁布)，制定本规划。本规划所称应急物资(含应急救援装备)，是指为有效应对处置自然灾害类和事故灾难类突发事件，所必需的抢险救援物资、应急救援力量保障物资和受灾人员基本生活保障物资。其中抢险救援物资是指防汛抗旱物资、森林防灭火物资、地震应急救灾物资、安全生产救援物资等；应急救援力量保障物资是指相关救援队伍参与抢险救援...
