回良玉副总理：在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话
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回良玉副总理在全国冬春农田水利基本建
设电视电话会议上的讲话
回 良 玉
(2010 年 11 月 11 日)
同志们：
在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、全
力以赴完成“十一五”规划目标任务、全面谋划“十二五” 发展
的关键时期， 在今年防汛抗旱抢险救灾取得重大胜利、 粮食
增产农民增收已成定局、今冬明春农田水利基本建设即 将全
面展开的重要时刻，国务院召开这次全国冬春农田水利 基本
建设电视电话会议， 很及时， 很必要， 很重要。会议的 主要
任务是总结交流近年来各地农田水利基本建设的新举 措、
新经验， 分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新 问题，
安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工 作，以
及第一次全国水利普查相关工作， 为进一步提高我国 农业防
灾减灾能力、夺取明年农业丰收、实现农民持续增收 奠定坚
实的基础。
刚才，湖北、广西两个省区的负责同志介绍了农田水利
基本建设情况和下步工作打算， 国家统计局、水利部的负责
同志对水利普查和农田水利基本建设工作作了安排，讲得都
很好。下面，我讲几点意见。
一、正确分析形势，充分认识大力加强农田水利基本建
设的重要性和紧迫性
今年以来， 各地区、各部门认真贯彻落实中央加强“三
农”工作的决策部署， 农业农村发展承接了前 6 年持续向好
的势头，取得了极不平凡、明显好于预期的显著成果， 在“难
上加难”之年赢得了“好上加好”。粮食生产在高基数上再 创
新高，实现了极不寻常的“七连增”，这是改革开放以来 首次，
也是半个多世纪以来首次。农民收入在高增幅上继续 较快
增长，连续 7 年增幅超过 6%，实现了改革开放以来第 二次
连续“七年高增长”。农村民生改善进一步提速，农村 改革克
难前行， 农村社会保持和谐稳定。在极为复杂的环境 中，
在极其困难的条件下，顺利实现了中央去年底提出的确 保
粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆
转的要求，为管理通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供
了基础支撑， 为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出
了突出贡献， 为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局
发挥了重要作用。
今年农业农村发展的好形势， 是全国上下共同努力的结
果，是中央政策倾力支持、农业科技大力支撑、市场价格有
力拉动、农村改革强力推动的结果，也是有力有效抗灾救灾
的结果。今年我国从东到南、从西到北， 从春季、夏季到秋
季，自然灾害多灾连发、群灾并发、重灾频发。面对历史罕
见的严重自然灾害，在党中央、国务院的正确领导下， 我们
创新防灾减灾工作思路，充分发挥独特的政治优势和制度优
势，及时采取强有力的应对举措， 推进有效防灾， 开展积极
救灾， 实行主动避灾， 切实做到防在灾害前面、救在第一时
间、抗在关键时点，最大限度地减少了灾害损失。如果没有
各方面在防灾减灾中付出的极大艰辛、作出的巨大努力， 如
果没有各地坚持不懈地加强水利建设、建成了一大批重点水
利工程和农田水利基础设施， 就没有今年农业增产、农民增
收的好成绩。去冬今春以来， 各地认真贯彻中央部署， 加大
农田水利基本建设力度， 大力开展抗旱设施、水毁灾毁工程
修复、水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套改造和小型
农田水利等工程建设， 资金投入和农民投工分别比上年增长
21.7%和 13.2%，机械投放和土石方完成量分别增长 18.2%和
10.4%，都是农村税费改革后最多的一年。规划内 6240 座大
中型和重点小型水库除险加固如期完成，6000 万农村人口饮
水安全问题得到解决，37 处大型灌区全面完成规划节水改造
任务，治淮 19 项骨干工程全面完成，三峡水库蓄水 175 米
水位成功实现， 中小河流治理、山洪灾害防治、小型水库除
险加固、坡耕地整治等项目建设全面实施，水土流失防治取
得新成效。这些都在今年的防灾减灾中发挥了重要作用， 效
益十分显著。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到， 我国
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回良玉副总理在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话回良玉(2010年11月11日)同志们：在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、全力以赴完成“十一五”规划目标任务、全面谋划“十二五”发展的关键时期，在今年防汛抗旱抢险救灾取得重大胜利、粮食增产农民增收已成定局、今冬明春农田水利基本建设即将全面展开的重要时刻，国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，很及时，很必要，很重要。会议的主要任务是总结交流近年来各地农田水利基本建设的新举措、新经验，分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新问题，安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作，以及第一次全国水利普查相关工作，为进一...
