非公企业党组织建设的历史演变与现实思考
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非公企业党组织建设的历史演变与现实思
考
摘 要： 改革开放 40 多年来，我国非公企业党的组织建 设
发展大体经历了萌芽起步、探索发展、创新发展以及 全
面加强四个阶段。当前，非公企业党的组织建设在认 识
层面、管理架构以及发展过程中仍面临诸多现实问题， 认
同感有待加强、制度保障有待健全以及凝聚力有待提 升。
要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动非公 有制
经济的健康发展，应通过强化认同、优化管理、增 强凝
聚力等方式为非公企业党的组织建设提供思想基础、 制
度保障以及动力源泉，确保非公企业党的组织建设实 现
科学发展。
关键词：非公企业;党的组织建设;组织凝聚力;科学管理
一、改革开放以来非公企业党的组织建设的实践探索历
程 党的组织建设作为维系
党的组织形态、保障党的组织力 量的重要条件，是由
党员及干部队伍建设、组织体系建
设、组织制度建设等多重建设要件凝结而成， 旨在将党
建设成为组织上巩固的、有战斗的统一整体，使党成为
富有战斗力的坚强队伍[1][2]。基于此，笔者认为，非公
企业党的组织建设是指党和国家为了促进非公企业的健
康发展，根据非公企业的实际情况，从思想、制度、设
置等方面入手，开展以强化基层组织建设、干部队伍建
设以及党员队伍建设等为内容的一系列工作。实际上，
我国非公企业党的组织建设是一个“从无到有”且伴随 着
时代的变革、企业的壮大、社会的发展以及思想的更
迭而不断发展、创新的过程。改革开放以来，我国非公
企业党的组织建设发展至今大体经历了四个阶段，即萌
芽起步阶段、探索发展阶段、创新发展阶段以及全面加
强阶段。
(一) 萌芽起步阶段
1978 年，党的十一届三中全会开启了“以经济建设为中
心”的新时代。非公有制经济的迅速发展成为经济领域
改革的重要表现，“下海”“经商”“个体户”“私营企业 主”等更
是一度成为当时最时髦、最热门的词汇。改革 开放之
初，个体经济、私营经济以及外资经济共同推进 非公
有制经济的发展， 中央开始在个别非公企业内设立
基层党团组织。1981 年 10 月，中共中央、国务院作出《关
于广开门路， 搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，
指出搞个体经济、私营经济的人要积极入党入团，并根
据需要逐步建立党团组织，在非公企业中设立党组织的
“种子”由此播下。 1983 年 3 月 5 日，中共中央、国务 院
颁布《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，明确 提
出要在国营、集体和个体零售商业、服务业中，发展 党、
团员并逐步建立健全党、团组织，发挥它们的监督 作用
，这一指示不仅为个体经济中的党员发展提供了政 策依
据，还为非公企业党的组织建设提供了可能。1984 年，
改革开放以来的第一家非公企业党支部在福建省泉 州市
一家港资企业南丰纺织厂(现更名为南益集团) 成 立了。
随着改革开放的逐步深入，全国各地陆续出现一 定数量
且规模达标的非公企业，这些非公企业相对主要 集中在
广东、浙江、江苏等改革开放的前沿阵地，与此 同时，
这些地区的部分非公企业开始自发加入到党组织 建设的
队伍中。整體而言，这一阶段我党虽未明确提出 必须加
强非公企业党的组织建设的要求，但凭借着部分 非公企
业的自发性与主动性，非公企业党的组织建设已 进入起
步阶段。当然， 由于受到非公企业规模、分布、 数量以
及党组织认知水平等因素的影响，此阶段的非公 企业党
组织建设呈现出幼小性、局部性等特质，但一定
摘要：
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非公企业党组织建设的历史演变与现实思考摘要：改革开放40多年来，我国非公企业党的组织建设发展大体经历了萌芽起步、探索发展、创新发展以及全面加强四个阶段。当前，非公企业党的组织建设在认识层面、管理架构以及发展过程中仍面临诸多现实问题，认同感有待加强、制度保障有待健全以及凝聚力有待提升。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动非公有制经济的健康发展，应通过强化认同、优化管理、增强凝聚力等方式为非公企业党的组织建设提供思想基础、制度保障以及动力源泉，确保非公企业党的组织建设实现科学发展。关键词：非公企业;党的组织建设;组织凝聚力;科学管理一、改革开放以来非公企业党的组织建设的实践探索历程党的组织建设...
