深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案
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深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试
点建设国家服务业扩大开放综合示范区工
作方案
为贯彻落实党中央、国务院关于深化北京市新一轮服务
业扩大开放综合试点的决策部署，促进服务业高质量发展，
特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯
彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 统筹推
进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局， 坚持
稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念， 立足首都城市 战略
定位， 聚焦重点优势产业和重点示范园区， 努力探索服 务业
开放发展的新业态、新模式、新路径，逐步形成与国际 先
进规则相衔接的制度创新和要素供给体系， 打造国家服务
业扩大开放综合示范区(以下简称综合示范区)。
二、发展目标
到 2025 年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服
务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商
环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，
为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。
到 2030 年， 实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨
境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序
流动， 基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放
体系， 服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。
三、主要任务
(一) 推进在服务业重点行业领域深化改革扩大开放。
1. 深化科技服务领域改革。通过无偿资助、业务奖励和
补助等多种方式支持众创空间、创业基地发展。深化科技成
果使用权、处置权和收益权改革， 开展赋予科研人员职务科
技成果所有权或长期使用权试点， 探索形成市场化赋权、成
果评价、收益分配等制度。支持部属院所在京建设重大科技
基础设施，打造智慧城市。
2. 推进数字经济和数字贸易发展。加快推动公共数据
开放， 引导社会机构依法开放自有数据， 支持北京市在特定
领域开展央地数据合作， 推动政务数据与社会化数据平台对
接。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和
企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸
易知识产权相关制度。
3. 加强金融服务领域改革创新。推进金融领域“证照分
离”改革全覆盖试点相关政策在京实施。支持社会资本在京
设立并主导运营人民币国际投贷基金， 支持外资投资机构参
与合格境内有限合伙人境外投资试点。深入实施合格境外有
限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。按照中央
部署， 进一步推动新三板改革， 全面落实注册制，切实提升
新三板市场流动性， 打造服务中小企业的平台。设立外商投
资企业境内上市服务平台并提供相关服务。支持外商独资企
业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，
符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基
金管理公司。优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务
公司。支持符合条件的在京财务公司获得结售汇业务资格，
在依法合规、风险可控前提下， 开展买方信贷和延伸产业链
金融业务。支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格。
研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易。
允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易。支
持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公
开市场交易。允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银
行间债券市场主承销资格。支持相关企业通过收购、参股等
市场化运作的方式从事第三方支付业务。支持证券公司从事
沪伦通中国存托凭证业务。审慎有序进行金融综合经营试点。
推动北京铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法合规探
索开展非标准仓单交易等多种交易方式， 建立科学合理的商
品定价机制。
4. 推动互联网信息服务领域扩大开放。 向外资开放国
内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过 50%)，吸引海外
电信运营商通过设立合资公司， 为在京外商投资企业提供国
内互联网虚拟专用网业务。支持开展车联网(智能网联汽车)
和自动驾驶地图应用，建设京沪车联网公路。探索建立适应
摘要：
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深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的决策部署，促进服务业高质量发展，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足首都城市战略定位，聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，逐步形成与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系，打造国家服务业扩大开放综合示范区(以下简称...
