“乡村文化理事会”建设
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附件 4
“乡村文化理事会”建设
在《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中
央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》
的政策背景下， 为深入贯彻落实党的十九大精神， 进一步加强农
村思想文化阵地建设， 高质量完成国家公共文化服务体系示范区
创建， 2019 年 8 月底， 安康市决定在各县(区) 符合条件的行政
村开展建立“乡村文化理事会”试点工作。主要目标是通过建立 “乡
村文化理事会”的方式， 健全行政村党组织领导下的农村文 化自治
组织建设， 推动乡村公共文化服务供给侧改革。着力解决 乡村公
共文化服务盲区问题，把乡村公共文化服务“最后一公里” 变为“最
前一公里”。理事会按照依法组织、制度创新、因地制 宜、突出特
色的原则，通过试点探索， 以点带面，逐步形成以新 民风建设为
引领、以“乡村文化理事会”为抓手、以推动乡村公 共文化服务创
新发展为目标的乡村公共文化服务治理结构改革 的“安康样版”。
一、基本情况
由各个县(区)科学推选所辖区域的试点村并制定明确方案，
经安康市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办公
室研讨后最终确定在全市 32 个基础条件良好的行政村(社区)
开展为期约半年的试点村工作。各试点村按照依法组织、制度创
新、因地制宜、突出特色的原则， 吸纳村干部、 乡贤、退休干部
教师、在职有志愿的干部教师等， 组建理事会， 科学制定乡村文
化理事会章程，建立健全各类规章制度， 重点开展以“组建一支
文化社团、开展一项非遗传承、开展一项特色文化活动”为内容
的“三个一”公共文化服务。预计在 2020 年 8 月前全部完成试 点
任务。
二、主要做法
安康市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办
公室于 2019 年 8 月 23 日，发布《关于开展乡村文化理事会试
点 工作的通知》，对乡村文化理事会工作开展进行统一部署。
安康 市一区九县全部都进行了试点村(社区) 的申报，最终在
32 个 试点村(社区) 中率先开展文化理事会建设。试点任务主
要由五 部分组成。
(一) 制定乡村文化理事会章程。 依托安康新民风建设中形
成的组织体系、制度体系和“一约四会”治理体系， 结合试点村 实
际科学制定乡村文化理事会章程，明确职能职责、权利义务、
经费保障、活动开展等基本规则， 经理事会表决同意后，作为乡
村文化理事会开展工作的主要依据。
(二) 组建理事会。 试点村依据本村实际，吸纳村干部、新
乡贤、退休干部教师、在职有志愿的干部教师等为理事会成员。
整合乡村读书会等作为乡村文化理事会下属分支机构。理事会理
事长原则上由试点村党支部书记担任，根据需要设 1-2 名副理事
长和若干理事。
(三) 建立健全乡村文化理事会各类规章制度。 加强理事会
监督机制建设， 探索理事会协商和管理的有效方式， 完善农村公
共文化服务议事决策制度、民主监督制度、安全管理制度等。
(四) 聚焦核心。 乡村文化理事会紧紧围绕村级综合性文化 服
务中心管理使用和乡村公共文化服务效能提升工作核心，统筹 村
级公共文化服务资源配置， 挖掘和培养乡土文化能人、民间文 化
传承人等各类文化人才， 开展以“组建一支文化社团、开展一 项非
遗传承、开展一项特色文化活动”为内容的公共文化服务， 因地
制宜开展公共文化服务创新，消除乡村公共文化服务“盲区”， 提升
乡村公共文化服务效能，满足农村群众基本文化需求。
(五) 试点经验的总结推广。 各试点村不断总结试点工作经
验， 注重发现和解决试点推进中的难点， 梳理总结建设特色与实
践亮点， 研究乡村公共文化服务改革创新的对策， 在试点结束时
形成系统化典型经验材料。安康市创建国家公共文化服务体系
示 范区工作领导小组办公室将根据试点工作情况，组织专家学
者对 试点行政村进行检查验收， 推广试点经验。
在落实过程中，明确各方的主体责任， 如县(区) 文旅广电
局承担试点工作主导责任， 县(区) 文化馆、图书馆承担业务指
导责任，试点村党支部、村委会承担试点实施责任；加强保障，
2019 年 11 月， 安康市下发了《关于拨付乡村文化理事会试点
补 助资金的通知》，落实对每个试点单位的 5000 元补助并进
行公 示， 同时强调加强对补助资金的使用监管、积极引导试点村
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附件4“乡村文化理事会”建设在《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》的政策背景下，为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强农村思想文化阵地建设，高质量完成国家公共文化服务体系示范区创建，2019年8月底，安康市决定在各县(区)符合条件的行政村开展建立“乡村文化理事会”试点工作。主要目标是通过建立“乡村文化理事会”的方式，健全行政村党组织领导下的农村文化自治组织建设，推动乡村公共文化服务供给侧改革。着力解决乡村公共文化服务盲区问题，把乡村公共文化服务“最后一公里”变为“最前一公里”。理事会按照依法组织、制度创新、因地制宜、突出...
