中国建设监理协会郭允冲会长：在建设工程项目管理经验交流会上的讲话
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中国建设监理协会郭允冲会长在建设工程
项目管理经验交流会上的讲话
(2015 年 7 月 15 日)
同志们、各位代表：
大家好！
今天我们在这里召开“建设工程项目管理经验交流会”， 有
来自全国各地和有关工业部门监理协会和企业的 400 多位 代
表与会。将有 12 位专家学者从不同方面进行经验交流， 内
容有不同投资类型的项目管理、 BIM 技术应用、工程监理 与
项目管理一体化服务和价格放开对行业的影响及应对措 施
等。 我看了发言材料，对大家有一定参考价值。如重庆 赛
迪的材料， 讲了怎样运用 BIM 技术问题。作为一项新的信 息
技术和工具， BIM 在提高工程建设水平和减少工程事故， 利
用 3D 、4D 技术，将设计、施工、监理等结合起来，实现 可
视化管理方面具有很好的参考作用。如上海宝钢的材料， 讲
了他们海外工程管理经验， 列举了在越南年产 120 万吨冷 轧
钢项目， 讲海外工程项目的综合管理，严格依法办事，严 格
按照合同办事， 按照他们的说法是事无巨细， 把所有东西 都
在合同上说清楚， 在以后执行过程中完全按合同办事。如
上海同济的材料， 专门讲了项目管理的实施策划。从项目前
期策划、项目实施(勘察、设计、施工以及竣工验收等)全
过程管理， 实现投资、进度、质量三大目标控制， 以及合同、
信息、风险管理和组织协调等等。专家学者发言会从不同方
面给大家介绍经验和情况，不一定很全面，也不一定符合所
有人想法， 但能起交流借鉴， 启发促进的作用，对监理行业
走出困境，走向未有具有重要意义。
下面讲几个问题，供大家参考。
一、关于监理行业发展状况。首先从监理行业的企业分
布情况来看： 2014 年全国约有 7200 余家监理企业， 比 2013
年增长 6.7%。有综合资质企业 116 家， 增长 16%；甲级资质
企业 3058 家，增长 10.9%；乙级资质企业 2744 家，增长 5.5%；
丙级资质企业 1341 家，减少 0.5%。说明大企业增长幅度比
较大，小企业增长幅度比较小，这是一种好现象，说明监理
企业正朝着做大做强方向发展。二从承揽业务量来看，2014
年监理全部业务量大概是 2400 亿，同比增长 32.68%，其中
单纯监理业务增长 19.2% ，综合性项目管理包括勘察设计、
咨询、招投标、工程造价等增长 50.18% 。这说明两个问题，
一方面总量增长比较快，达到了 32.68%，远高于建筑业的增
长。另一方面综合性业务增长比单纯监理业务增长多两倍以
上。这说明单纯监理正逐步走向综合服务性监理， 监理行业
发展新趋势已初见端倪。三从单个企业的收入来看， 有 5 个
监理企业年收入超过 3 个亿， 有 31 个监理企业年收入超过 2
亿， 有 116 个企业的年收入超过 1 个亿， 收入超过 1 个亿的
企业数量比上年增长 38.10%，这说明监理企业亦在做大做
强。虽然监理行业目前还有很多困难，但通过大家努力，监
理行业在前进， 在发展。广大监理企业和从事监理工作的干
部职工要有信心、有决心， 要相信自己， 只要朝着正确的方
向努力，不断提高企业综合素质， 我们的监理行业和监理企
业肯定会越来越好。
二、关于监理行业存在的问题。这个问题我以前讲过，
今天再简单说一下。现在监理行业存在的问题既有老问题又
有新情况。老问题既复杂又简单。所谓复杂，原由有三：一
是从国家层面看， 建筑业市场(包括监理行业) 仍不是一个
完整市场， 不是一个统一市场。即市场不统一、权责不统一，
似乎大家都管， 又都不管。如在资质审批上大家都想管， 出
了事故或问题， 却又都往外推，权责不清。有的部门光有权
力没有责任， 有的部门只有责任没有权力。二是市场供过于
求。如果是完善的市场经济， 是竞争经济， 是优胜劣汰经济，
自然而然会把劣的淘汰，强的生存。但现在既有市场经济成
分，又有计划经济成分， 有的实力不强甚至违法违规，发生
质量安全事故的企业， 通过请客送礼拿到了项目， 有的能力
很强， 做的很好且诚实守信的企业， 不愿低三下四请客送礼，
反而拿不到项目。这就不仅做不到优胜劣汰，有的甚至优汰
劣胜。三是政府监管不到位。反映在“三多三少”，即法律 法
规文件发的比较多， 监督检查相对比较少；市场准入管理
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中国建设监理协会郭允冲会长在建设工程项目管理经验交流会上的讲话(2015年7月15日)同志们、各位代表：大家好！今天我们在这里召开“建设工程项目管理经验交流会”，有来自全国各地和有关工业部门监理协会和企业的400多位代表与会。将有12位专家学者从不同方面进行经验交流，内容有不同投资类型的项目管理、BIM技术应用、工程监理与项目管理一体化服务和价格放开对行业的影响及应对措施等。我看了发言材料，对大家有一定参考价值。如重庆赛迪的材料，讲了怎样运用BIM技术问题。作为一项新的信息技术和工具，BIM在提高工程建设水平和减少工程事故，利用3D、4D技术，将设计、施工、监理等结合起来，实现可视化管理方面具...
