关于务实稳妥推进汕头市碧道建设的分析与思考（定稿）
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关于务实稳妥推进
汕头市碧道建设的分析与思考
党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色
发展， 把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位
置。在此背景下， 2019 年广东省委、省政府提出建设万里碧道的
总体部署， 打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的 生
态廊道，与陆上“绿道”并行， 为老百姓提供美好生活去处。
一、汕头市碧道规划建设现状
2020 年 6 月，市政府批复实施《汕头市万里碧道建设总体规
划 ( 2020-2035 年)》 ，结合我市自然生态资源、历史文化资源、
城乡建设、经济发展等特点，规划建设都市型、城镇型、乡野型、
自然生态型四个类型碧道， 总长度 829.2km。为加快部署推进碧道
建设， 市政府批复实施《汕头市碧道建设实施方案》， 进一步强化
了碧道建设的支撑保障。2020 年以来，各区(县) 按照规划部署
积极推进碧道建设， 截止 2021 年 5 月底， 全市基本建成碧道 46 公
里， 特别是龙湖区、南澳县等地区在省提出碧道建设前就已在谋划
开展相关工作，为碧道网络的构建奠定了基础。
二、汕头市碧道建设存在问题
我市在推进碧道建设过程中，通过对比兄弟城市的建设情况，
仍然能发现我市在碧道建设中存在不少不足和问题。主要有以下
几
方面问题：
(一) 碧道内涵认识不足， 综合设计能力不强。 虽然省委、省
政府印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于高质量建设万里
碧道的意见》等重要文件， 但到基层一级缺乏宣讲、解读、培训，
基层对万里碧道建设精神及标准、内涵认识不深刻， 理念及工作措
施存在偏差， 部分地区碧道设计建设较为单一， 简单的将碧道理解
成建设成为一条路， 缺乏对流域范围的生态资源、水文化资源、景
观资源等自然人文资源的挖掘。同时， 基层缺少技术支撑单位及技
术指导，《广东万里碧道总体规划 ( 2020-2035 年)》 《汕头市万
里碧道建设总体规划 ( 2020-2035 年)》 等落地实施未能充分展现
规划的愿景。
(二) 碧道建设资金投入的相对不足。 当前， 省、市级碧道资
金均是通过涉农资金下达， 再由各区(县) 进行统筹分配， 但资金
量较小，以及部分区(县) 没有优先分配用于碧道建设，加之各区
(县)财政薄弱， 导致各地碧道建设缺乏充分的资金保障， 目前各
区(县)在建碧道项目每公里投入资金远小于省建议的平均造价，
还有的碧道项目因资金问题导致碧道建设进展缓慢。同时，各区
(县) 碧道建设进度不一，部分区(县) 2020 年度建设项目未能
按时完成， 2021 年度建设项目仍未开工建设。
(三)碧道连通性不足。 一方面碧道与现有的绿道、城市交通
体系等衔接不足， 碧道可达性有待提高； 另一方面，受市政道路、
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关于务实稳妥推进汕头市碧道建设的分析与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置。在此背景下，2019年广东省委、省政府提出建设万里碧道的总体部署，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，与陆上“绿道”并行，为老百姓提供美好生活去处。一、汕头市碧道规划建设现状2020年6月，市政府批复实施《汕头市万里碧道建设总体规划(2020-2035年)》，结合我市自然生态资源、历史文化资源、城乡建设、经济发展等特点，规划建设都市型、城镇型、乡野型、自然生态型四个类型碧道，总长度829.2km。为加快部署推进碧道建...
