中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任徐秀军：金砖国家人文交流机制建设：作用、挑战及对策
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徐秀军
近年来， 金砖国家达成一系列人文交流合作文件， 议会、
政党、青年、智库、地方合作持续推进， 金砖合作的民意基
础日益巩固。尤其是金砖国家电影节、运动会、文化节的相
继启动，金砖国家人文交流与合作逐步迈入全方位推进的新
阶段。2018 年 7 月，金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰
内斯堡举行， 人文交流与合作的相关成果再次得到五国领导
人的充分肯定。但相比其他领域， 人文交流与合作仍是金砖
国家合作的短板， 合作成果有待深化， 并且机制化建设仍处
于探索阶段。随着金砖国家政治交往与经济合作的日益深入，
人文交流在弥合分歧和化解矛盾方面的作用日益凸显。为了
推进人文交流合作的稳定、高效和深入发展， 必须加强金砖
国家人文交流机制建设， 夯实人文交流合作的制度基础。
人文交流在金砖国家合作中
拥有独特地位
金砖国家分布在亚洲、欧洲、非洲和美洲大陆， 都拥有
悠久的历史和文化渊源，也都是人类多元文明的重要代表。
人文交流与合作是推动金砖国家社会进步的重要动力， 也是
金砖国家深入合作的必然要求。总体来说，人文交流在金砖
国家合作中的重要地位与作用主要表现在以下三个方面。
一、人文交流是金砖合作的重要支柱之一
人文交流合作是金砖合作的重要组成部分，并在近年取
得重要进展。2015 年 6 月，首届金砖国家文化部长会议在俄
罗斯莫斯科举行； 7 月，《金砖国家政府间文化合作协定》在
金砖国家领导人第七次会晤期间签署， 为金砖国家开展文化
交流与合作奠定了基础。2017 年， 中方接任金砖国家轮值主
席国以来，金砖国家达成《落实〈金砖国家政府间文化合作
协定〉行动计划(2017—2021 年)》《金砖国家加强媒体合作
行动计划》《金砖国家青年论坛行动计划》《金砖国家电影合
作拍摄 2017—2021 年计划》《金砖国家电影人才交流培养计
划》等系列文件， 并成立图书馆联盟、博物馆联盟、美术馆
联盟和青少年儿童戏剧联盟， 人文交流与合作领域不断拓展。
[1]厦门会晤期间金砖国家文化节的正式启动， 使金砖国家人
文交流继电影节、运动会之后有了新的平台， 推动了金砖国
家文化交流与合作模式的常态化发展。当前， 人文交流合作
已与政治合作和经济合作共同构成了金砖国家合作的三大
支柱，并且是潜力巨大的金砖国家合作增长点。
二、人文交流在金砖国家合作中发挥基础性作用
深化人文交流和文明互鉴是金砖国家深入合作的重要
基础。金砖国家合作不仅是政治外交关系的发展和经济贸易
往来，更是教育、科技、文化、卫生、体育、媒体、旅游以
及青年和妇女交流等人文领域的广泛交流与合作。并且与其
他合作领域不同， 人文交流与合作在金砖国家合作中发挥了
基础性作用。“国之交在于民相亲， 民相亲在于心相通”。金 砖
国家国情不同，政治、经济和社会制度也存在较大差异。
在此背景下，只有构建人民之间交流的纽带， 才能求同存异，
让五国人民心灵相通、相互信任， 从而夯实金砖国家合作走
深走实的根基。
三、人文交流是深化金砖国家务实合作的必然要求
金砖国家合作机制成立以来， 经济领域的务实合作取得
了一系列成果。在贸易投资方面， 金砖国家全面落实《金砖
国家经济伙伴战略》，批准《金砖国家经贸合作行动纲领》等
系列文件；在金融货币方面， 金砖国家成立了新开发银行和
应急储备安排， 建立了银行间合作机制， 并就全球货币金融
体系改革达成系列共识。此外，金砖国家还达成深化工业领
域合作、农业合作、创新合作、技能脱贫减贫等涵盖工业、
农业、海关、科技、减贫、社会保障等多个领域的务实行动
计划。金砖国家务实合作议题十分广泛， 在一些容易达成共
识的合作领域已取得非常重要的进展， 而那些难以推进的合
作领域， 彼此之间往往存在较大的分歧， 取得重大突破的难
摘要：
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徐秀军近年来，金砖国家达成一系列人文交流合作文件，议会、政党、青年、智库、地方合作持续推进，金砖合作的民意基础日益巩固。尤其是金砖国家电影节、运动会、文化节的相继启动，金砖国家人文交流与合作逐步迈入全方位推进的新阶段。2018年7月，金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡举行，人文交流与合作的相关成果再次得到五国领导人的充分肯定。但相比其他领域，人文交流与合作仍是金砖国家合作的短板，合作成果有待深化，并且机制化建设仍处于探索阶段。随着金砖国家政治交往与经济合作的日益深入，人文交流在弥合分歧和化解矛盾方面的作用日益凸显。为了推进人文交流合作的稳定、高效和深入发展，必须加强金砖国家人文交流机制建...
